2024年中央一號文件強調(diào)，要壯大鄉(xiāng)村人才隊伍，加大鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)，強化農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)村高技能人才培養(yǎng)使用。“要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須將農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)與農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新擺在突出位置，通過農(nóng)業(yè)科技人才鏈和創(chuàng)新鏈的雙向驅(qū)動，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程穩(wěn)步加快。”牛楠代表長期扎根農(nóng)村基層一線，思考最多、呼吁最多的都是“三農(nóng)”問題。

“種子是農(nóng)業(yè)的‘芯片’。近年，我們引進了一位擁有浙江大學植物保護學與園藝學雙博士學位的人才來到張家港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，他帶來的育種育苗技術應用在蝴蝶蘭培育上，已經(jīng)孕育出了諸多獨特的新品蝴蝶蘭，技術項目前景廣闊，但在申報各級人才計劃中卻遇到了一些難題。”牛楠代表在履職過程中進行充分調(diào)研，了解到當前各級各類人才計劃申報中大多未設置農(nóng)業(yè)專項組，農(nóng)業(yè)項目被劃分至生物醫(yī)藥專項組進行評比。農(nóng)業(yè)技術項目由于地域性強、成果轉(zhuǎn)化周期長等特點，在申報中突圍概率較低，以至于項目申報的積極性有所下降。此外，她還長期重點關注農(nóng)業(yè)科技企業(yè)人才儲備匱乏，以及“引才難”“留才難”導致的農(nóng)業(yè)科技人才短缺問題。

當選市人大代表后，牛楠始終堅持履職行動與實際工作“同頻”、與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展“合拍”，單獨提出了《關于打造蘇州一流農(nóng)業(yè)區(qū)的建議》《關于打造蘇南農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范區(qū)以點帶面推進鄉(xiāng)村振興的建議》，領銜提出了《關于加速創(chuàng)新實現(xiàn)蘇州市域農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的議案》《關于加大對智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持力度的議案》，持續(xù)關注“三農(nóng)”問題。本次市人代會，結(jié)合在調(diào)研中了解到的農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新以及農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面的實際問題，牛楠代表提交了《關于支持農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的建議》，圍繞完善農(nóng)業(yè)企業(yè)配套體系、打破農(nóng)業(yè)項目申報限制、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)方式等方面積極建言獻策。