——2024年1月16日在市十七屆人大三次會(huì)議上
市財(cái)政局局長(zhǎng) 劉小玫
第一部分 2023年預(yù)算執(zhí)行情況
一、一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2023年全市一般公共預(yù)算收入2456.81億元，增長(zhǎng)5.5%，稅比85%。一般公共預(yù)算支出2621.28億元（含上年結(jié)轉(zhuǎn)、上級(jí)補(bǔ)助等，下同），增長(zhǎng)1.3%，其中用于民生改善的城鄉(xiāng)公共服務(wù)支出2124.95億元，占一般公共預(yù)算支出的81.1%，比去年提升0.1個(gè)百分點(diǎn)。
（一）市級(jí)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2023年市級(jí)一般公共預(yù)算收入65.14億元，完成預(yù)算的93.1%。
根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制測(cè)算，2023年市級(jí)財(cái)政可用財(cái)力417億元，其中：一般公共預(yù)算收入65.14億元，下級(jí)凈上解262.2億元，一般債券轉(zhuǎn)貸凈收入19.35億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)19.27億元，政府性基金調(diào)入42.04億元，其他調(diào)入9億元。
安排一般公共預(yù)算總支出412億元，其中：市級(jí)一般公共預(yù)算支出334.65億元，完成預(yù)算的96.6%，對(duì)下凈補(bǔ)助58億元，一般債務(wù)還本支出19.35億元。
收支相抵，結(jié)余5億元，擬結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
（二）園區(qū)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
2023年園區(qū)一般公共預(yù)算收入411.11億元，完成預(yù)算的100.5%。
根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制測(cè)算，2023年園區(qū)財(cái)政可用財(cái)力328.16億元，其中：一般公共預(yù)算收入411.11億元，扣除上解上級(jí)凈支出155.68億元，加上一般債券轉(zhuǎn)貸凈收入9.72億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)8.24億元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和調(diào)入資金54.77億元。
安排一般公共預(yù)算總支出315.42億元，其中：一般公共預(yù)算支出293.7億元，完成預(yù)算的95.8%，一般債務(wù)還本支出等21.72億元。
收支相抵，結(jié)余12.74億元，擬結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
二、政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2023年全市政府性基金收入1401.17億元，下降19.3%。政府性基金支出1622.33億元，下降11%。
（一）市級(jí)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2023年市級(jí)政府性基金收入245.36億元，完成預(yù)算的133.5%，加上專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸凈收入56.24億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)67.82億元，上級(jí)補(bǔ)助收入0.82億元，合計(jì)370.24億元。
市級(jí)政府性基金支出181.16億元，完成預(yù)算的98.4%，加上專項(xiàng)債務(wù)還本支出20.52億元，上解上級(jí)支出2.7億元，補(bǔ)助下級(jí)支出60.7億元，調(diào)入一般公共預(yù)算42.04億元，合計(jì)307.13億元。
收支相抵，結(jié)余63.11億元，擬結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
（二）園區(qū)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2023年園區(qū)政府性基金收入199.64億元，完成預(yù)算的94.3%，加上專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸凈收入16.37億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)77.26億元，上級(jí)補(bǔ)助收入1.63億元，合計(jì)294.9億元。
園區(qū)政府性基金支出215.06億元，完成預(yù)算的79.2%，加上專項(xiàng)債務(wù)還本支出4.87億元，上解上級(jí)支出2.26億元，調(diào)入一般公共預(yù)算34.78億元，合計(jì)256.97億元。
收支相抵，結(jié)余37.93億元，擬結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
三、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
2023年全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入49.23億元，下降42.3%。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出23.06億元，下降14.1%。
（一）市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
2023年市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入8.39億元，完成預(yù)算的100%，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)1.72億元，合計(jì)10.11億元。市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出10.11億元，完成預(yù)算的99.9%。
收支相抵，保持平衡。
（二）園區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
2023年園區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入10.31億元，完成預(yù)算的100%。園區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出6.88億元，完成預(yù)算的100%，加上調(diào)出資金3.43億元，合計(jì)10.31億元。
收支相抵，保持平衡。
四、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2023年全市社會(huì)保險(xiǎn)基金收入652.77億元，增長(zhǎng)8.6%。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出705.05億元，增長(zhǎng)36.6%。
（一）市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2023年市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入513.74億元，完成預(yù)算的101.7%。市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出559.07億元，完成預(yù)算的97.9%。
收支相抵，當(dāng)期缺口45.33億元，擬動(dòng)用歷年結(jié)余彌補(bǔ)。
（二）園區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
2023年園區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入8.37億元，完成預(yù)算的133.6%。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出9.15億元。
收支相抵，當(dāng)期缺口0.78億元，擬動(dòng)用歷年結(jié)余彌補(bǔ)。
注：上述“四本預(yù)算”的收支為快報(bào)數(shù)，財(cái)政決算將向市人大常委會(huì)報(bào)告，并按規(guī)定公開(kāi)。
五、地方政府債務(wù)情況
2023年新增債券300.62億元，再融資債券180.94億元。截至2023年末，政府債務(wù)余額2046.12億元，控制在債務(wù)限額2202.04億元以內(nèi)。
（一）市級(jí)政府債務(wù)情況
2023年新增債券41.23億元，再融資債券34.36億元，債務(wù)還本支出39.87億元。截至2023年末，政府債務(wù)余額255.65億元，控制在債務(wù)限額273.53億元以內(nèi)。
（二）園區(qū)政府債務(wù)情況
2023年新增債券12.87億元，再融資債券13.22億元，債務(wù)還本支出13.23億元。截至2023年末，政府債務(wù)余額180.31億元，控制在債務(wù)限額192.42億元以內(nèi)。
六、預(yù)算績(jī)效管理情況
（一）市級(jí)預(yù)算績(jī)效管理情況
2023年市級(jí)預(yù)算單位對(duì)131個(gè)新增項(xiàng)目開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估；對(duì)5069個(gè)項(xiàng)目和368個(gè)部門(mén)整體支出編制績(jī)效目標(biāo)，涉及預(yù)算資金533.24億元；對(duì)所有納入績(jī)效目標(biāo)管理的資金開(kāi)展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控；對(duì)上一年度5536個(gè)項(xiàng)目和367個(gè)部門(mén)整體支出開(kāi)展績(jī)效自評(píng)價(jià)，財(cái)政部門(mén)對(duì)其中282個(gè)項(xiàng)目組織開(kāi)展再評(píng)價(jià)和重點(diǎn)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)秀”的占43.3%，“良好”的占54.6%，“一般”的占1.4%，“差”的占0.7%。
（二）園區(qū)預(yù)算績(jī)效管理情況
2023年園區(qū)本級(jí)預(yù)算單位對(duì)4個(gè)到期的專項(xiàng)資金開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估；對(duì)1745個(gè)項(xiàng)目和179個(gè)部門(mén)整體支出編制績(jī)效目標(biāo)，涉及預(yù)算資金498.1億元；對(duì)所有納入績(jī)效目標(biāo)管理的資金開(kāi)展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控；對(duì)上一年度1810個(gè)項(xiàng)目和188個(gè)部門(mén)整體支出開(kāi)展績(jī)效自評(píng)價(jià)，財(cái)政部門(mén)對(duì)其中104個(gè)項(xiàng)目組織開(kāi)展再評(píng)價(jià)和重點(diǎn)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)秀”的占38.5%，“良好”的占50%，“一般”的占11.5%。
七、2023年財(cái)政預(yù)算主要工作
2023年，全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，牢牢把握“走在前、做示范”重大要求，深入貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極的財(cái)政政策加力提效，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)兜牢兜實(shí)基層“三保”底線，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總體回升向好。
（一）優(yōu)化財(cái)政收支管理，增強(qiáng)民生保障能力
堅(jiān)持做實(shí)做細(xì)收入組織工作，全年財(cái)政收入量質(zhì)齊升。嚴(yán)格壓減一般性支出，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障。加快建設(shè)高質(zhì)量教育發(fā)展體系，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，適時(shí)提高社會(huì)救助和困境兒童保障標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化一老一小關(guān)愛(ài)保護(hù)。完善“三保”執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加大財(cái)力下沉力度，兜牢基層“三保”底線，確保財(cái)政可持續(xù)運(yùn)行。
（二）鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好，提升政策資金效能
深入落實(shí)積極的財(cái)政政策，扎實(shí)推進(jìn)省市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施落地見(jiàn)效，不折不扣落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，有效發(fā)揮財(cái)政服務(wù)保障職能，最大限度發(fā)揮政策效應(yīng)。聚焦科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加大資金投入，重點(diǎn)支持蘇州實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)。圍繞電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥和先進(jìn)材料等領(lǐng)域，助力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦擴(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)定外貿(mào)，優(yōu)化財(cái)政支持政策和投資項(xiàng)目資金安排。
（三）財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)，引領(lǐng)資本高效賦能
進(jìn)一步完善政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)，推動(dòng)普惠金融服務(wù)提質(zhì)增效，“小微貸”“信保貸”全年累計(jì)支持企業(yè)融資超650億元，蘇州成功入選2023年中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加大國(guó)有投資平臺(tái)投資力度，蘇創(chuàng)投合作設(shè)立國(guó)家級(jí)基金規(guī)模超200億元，帶動(dòng)社會(huì)資本在蘇投資超220億元。
（四）深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，激發(fā)財(cái)政內(nèi)生動(dòng)力
在醫(yī)療、教育和通用辦公領(lǐng)域逐步開(kāi)展政府集中采購(gòu)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)、降低采購(gòu)成本。對(duì)政府購(gòu)買公交服務(wù)、軌交3號(hào)線和蘇州博物館三個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展成本績(jī)效管理，優(yōu)化財(cái)政資金配置。加快“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)，以數(shù)字化管理的理念，加強(qiáng)財(cái)政、政務(wù)和企業(yè)數(shù)據(jù)集聚共享，用數(shù)據(jù)構(gòu)建“資金、資產(chǎn)、資本、資源”的“四資”管理評(píng)價(jià)體系，提高財(cái)政數(shù)字化管理能力。
2023年財(cái)政預(yù)算工作在服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。但也要看到財(cái)政收支矛盾十分突出，化解地方政府債務(wù)的壓力進(jìn)一步加大。我們將高度重視這些問(wèn)題，繼續(xù)深化預(yù)算管理制度改革，采取有效措施加以解決。
第二部分 2024年預(yù)算草案
一、2024年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和原則
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府重大決策部署。堅(jiān)持厲行節(jié)約和零基預(yù)算的原則，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)的財(cái)力保障，將有限的資金用于重點(diǎn)項(xiàng)目和民生領(lǐng)域。一是加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，確保收支平衡。加大政府專項(xiàng)債券資金爭(zhēng)取力度，建設(shè)類項(xiàng)目按照“應(yīng)債必債”的原則籌集資金。二是嚴(yán)格保障次序，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。優(yōu)先保障“三保”支出、在建工程、城市維護(hù)和還本付息等剛性支出需求。三是堅(jiān)持厲行節(jié)約，控制支出規(guī)模。公用經(jīng)費(fèi)、運(yùn)轉(zhuǎn)類和部門(mén)事業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目除剛性支出外壓減10%；節(jié)慶、展會(huì)活動(dòng)費(fèi)壓減50%。四是梳理專項(xiàng)資金，聚焦扶持重點(diǎn)。全面梳理專項(xiàng)資金明細(xì)，對(duì)各類補(bǔ)貼逐項(xiàng)細(xì)化政策條件和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，取消一些小而散的補(bǔ)貼，集中財(cái)力辦大事。
二、2024年預(yù)算草案編制情況
（一）一般公共預(yù)算草案
2024年全市一般公共預(yù)算收入預(yù)算同口徑增長(zhǎng)4%左右；一般公共預(yù)算支出預(yù)算2483.18億元（不含上年結(jié)轉(zhuǎn)和上級(jí)補(bǔ)助等，下同），增長(zhǎng)2.4%。
1．市級(jí)一般公共預(yù)算草案
2024年市級(jí)一般公共預(yù)算收入預(yù)算65億元，與上年實(shí)績(jī)基本持平。
根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制測(cè)算，2024年市級(jí)財(cái)政可用財(cái)力409.6億元，其中：一般公共預(yù)算收入65億元，下級(jí)凈上解252.39億元，一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸凈收入1.24億元，上年結(jié)轉(zhuǎn)5億元，政府性基金調(diào)入和動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金85.97億元。
安排一般公共預(yù)算總支出409.6億元，其中：市級(jí)一般公共預(yù)算支出375.13億元（含市對(duì)區(qū)縣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付），對(duì)下凈補(bǔ)助33.22億元，一般債務(wù)還本支出1.25億元。收支相抵，保持平衡。
2．園區(qū)一般公共預(yù)算草案
2024年園區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)算415億元，較上年實(shí)績(jī)同口徑增長(zhǎng)4%以上。
根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制測(cè)算，2024年園區(qū)財(cái)政可用財(cái)力292.01億元，其中：一般公共預(yù)算收入415億元，扣除上解上級(jí)凈支出202.58億元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和調(diào)入資金79.59億元。
安排一般公共預(yù)算總支出292.01億元，其中：一般公共預(yù)算支出289.21億元，一般債務(wù)還本支出2.8億元。收支相抵，保持平衡。
（二）政府性基金預(yù)算草案
2024年全市政府性基金收入預(yù)算1351.33億元，下降3.6%；政府性基金支出預(yù)算1345.76億元，下降16%。
1．市級(jí)政府性基金預(yù)算草案
2024年市級(jí)政府性基金收入預(yù)算128.11億元，動(dòng)用上年結(jié)余63.11億元，合計(jì)191.22億元。
安排政府性基金支出預(yù)算137.46億元，上解上級(jí)支出1.38億元，調(diào)入一般公共預(yù)算52.38億元，合計(jì)191.22億元。
收支相抵，保持平衡。
2．園區(qū)政府性基金預(yù)算草案
2024年園區(qū)政府性基金收入預(yù)算269.05億元，動(dòng)用上年結(jié)余及調(diào)入資金37.56億元，合計(jì)306.61億元。
安排政府性基金支出預(yù)算242.21億元，上解上級(jí)支出3.2億元，調(diào)入一般公共預(yù)算61.2億元，合計(jì)306.61億元。
收支相抵，保持平衡。
（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案
2024年全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算38.05億元，下降22.7%；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出預(yù)算17.5億元，下降18.2%。
1．市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案
2024年市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算7.75億元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出預(yù)算7.05億元。
收支相抵，當(dāng)期結(jié)余0.7億元，擬結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
2．園區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案
2024年園區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算6.89億元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出預(yù)算6.89億元。
收支相抵，保持平衡。
（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案
2024年全市社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算657.62億元，同口徑增長(zhǎng)12.2%；社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算660.4億元，同口徑增長(zhǎng)12.2%。收支相抵，當(dāng)期缺口2.78億元，擬動(dòng)用歷年結(jié)余彌補(bǔ)。
1．市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案
2024年市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算552.33億元；社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算551.23億元。
收支相抵，當(dāng)期結(jié)余1.1億元，擬結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
2．園區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案
2024年園區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算2.68億元；社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算2.82億元。
收支相抵，當(dāng)期缺口0.14億元，擬動(dòng)用歷年結(jié)余彌補(bǔ)。
（五）政府債務(wù)還本付息安排說(shuō)明
2024年全市一般債務(wù)還本支出46.86億元，利息支出24.25億元；專項(xiàng)債務(wù)還本支出150.63億元，利息支出48.47億元。
1．市級(jí)政府債務(wù)還本付息安排說(shuō)明
2024年市級(jí)一般債務(wù)還本支出1.25億元，利息支出3.3億元；專項(xiàng)債務(wù)還本支出16.16億元，利息支出5.55億元。
2．園區(qū)政府債務(wù)還本付息安排說(shuō)明
2024年園區(qū)一般債務(wù)還本支出2.8億元，利息支出2.5億元；專項(xiàng)債務(wù)利息支出3.72億元，無(wú)需償還本金。
第三部分 2024年財(cái)政重點(diǎn)工作任務(wù)
2024年，全市財(cái)政工作將嚴(yán)格按照市委十三屆六次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體部署，緊緊圍繞“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效。要統(tǒng)籌財(cái)政資源，加強(qiáng)政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。要繼續(xù)堅(jiān)持過(guò)緊日子、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化績(jī)效管理、不斷提高財(cái)政資金使用效益。
一、圍繞蘇州智造，支持做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，全方位支持推進(jìn)新型工業(yè)化。落實(shí)好先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠，統(tǒng)籌運(yùn)用專項(xiàng)資金、政府采購(gòu)、首臺(tái)（套）重大裝備認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)等政策，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新的投入力度。圍繞“1030”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)政與金融、人才、產(chǎn)業(yè)、科技、環(huán)保等政策協(xié)同發(fā)力，加快推動(dòng)蘇州制造向創(chuàng)新、智能、綠色、安全的方向邁進(jìn)。
二、聚焦民生保障，全面改善公共服務(wù)質(zhì)量
堅(jiān)持盡力而為、量力而行，提高公共服務(wù)水平可及性均衡性。優(yōu)化就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)福利等政策，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，打造全齡友好型城市。完善養(yǎng)老、育幼等舉措，高質(zhì)量實(shí)施中央財(cái)政支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項(xiàng)目。穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體，強(qiáng)化低收入人群托底保障水平，更大力度促進(jìn)富民增收，扎實(shí)推進(jìn)高水平共同富裕。
三、強(qiáng)化全市統(tǒng)籌，服務(wù)城市功能提檔升級(jí)
積極落實(shí)長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)蘇州北站樞紐建設(shè)，強(qiáng)化鐵路、公路、軌道交通等與周邊城市和區(qū)域間互聯(lián)互通，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)老城與新城聯(lián)動(dòng)，加快推動(dòng)新城提檔升級(jí)，老城有機(jī)更新，推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”，改善居民居住條件和生活環(huán)境。
四、優(yōu)化體制機(jī)制，穩(wěn)步提升財(cái)政管理水平
聚焦稅收經(jīng)濟(jì)分析、培育優(yōu)質(zhì)稅源、服務(wù)企業(yè)發(fā)展，健全財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的保障機(jī)制，構(gòu)建財(cái)政與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)關(guān)系。推進(jìn)零基預(yù)算改革，優(yōu)化各類財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)，梳理整合專項(xiàng)資金政策，開(kāi)展全成本預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)數(shù)字財(cái)政建設(shè)，推進(jìn)財(cái)政管理法治化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。推進(jìn)集中采購(gòu)提點(diǎn)擴(kuò)面，實(shí)施政府性投資基金績(jī)效管理，建立新型投融資機(jī)制等各項(xiàng)改革創(chuàng)新，提升財(cái)政資金使用效益。
五、堅(jiān)守底線思維，保持財(cái)政持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行
統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的關(guān)系，扎實(shí)抓好政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解，持續(xù)壓降融資成本，將政府性債務(wù)規(guī)模控制在合理區(qū)間。加強(qiáng)基層財(cái)政運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)，兜牢兜實(shí)基層“三保”底線，積極防范基層財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。
2024年蘇州市級(jí)和園區(qū)預(yù)算草案說(shuō)明事項(xiàng)
