—— 2019年1月21日在市十六屆人大三次會(huì)議上

市發(fā)展和改革委員會(huì)主任　凌　鳴

各位代表：

　　我受市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告蘇州市2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　過(guò)去的一年，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府的決策部署，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實(shí)施十二項(xiàng)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，社會(huì)保持和諧安定。市十六屆人大二次會(huì)議確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

　　—— 地區(qū)生產(chǎn)總值1.85萬(wàn)億元左右（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），比上年增長(zhǎng)7%左右；

　　——一般公共預(yù)算收入完成2120億元，增長(zhǎng)11.1%；

　　——服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為50.8%，比上年下降0.4個(gè)百分點(diǎn)；

　　——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4556億元，同口徑增長(zhǎng)4.5%；

　　——社會(huì)消費(fèi)品零售總額5747億元，增長(zhǎng)7.4%；

　　——進(jìn)出口總額3541億美元，增長(zhǎng)12%；

　　——全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高0.05個(gè)百分點(diǎn)，為2.82%[①]；

　　——企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)10%左右；

　　——萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到53件；

　　——全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)7%左右；

　　——工業(yè)增加值率達(dá)到22.2%左右，提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；

　　——居民人均可支配收入5.45萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.4%，高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅；

　　——居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅為2.6%；

　　——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.78%；

　　——單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗下降力爭(zhēng)完成省定目標(biāo)；

　　——化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物等主要污染物排放量削減完成省定目標(biāo)。

　　需要說(shuō)明的是：在預(yù)期性指標(biāo)中，有兩個(gè)指標(biāo)與全年目標(biāo)存在差距：一是服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高0.5個(gè)百分點(diǎn)以上。2018年，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，占服務(wù)業(yè)比重超過(guò)40%的批發(fā)零售業(yè)、金融業(yè)等服務(wù)業(yè)行業(yè)增長(zhǎng)較緩，減弱了服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)的支撐力。同時(shí)，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，工業(yè)生產(chǎn)有所回暖，工業(yè)價(jià)格指數(shù)增長(zhǎng)也明顯快于服務(wù)業(yè)，導(dǎo)致工業(yè)增加值占比回升。預(yù)計(jì)全年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為50.8%，較上年末下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。但服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒(méi)有變化，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍將發(fā)揮重要的拉動(dòng)作用。二是社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%。2018年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速呈現(xiàn)前高后低、穩(wěn)中趨緩走勢(shì)，全年為7.4%。主要是占限額以上零售額34%的汽車(chē)零售額全年下降7.5%以上，拉低限額以上零售額增幅2.9個(gè)百分點(diǎn)；電商銷(xiāo)售增速放緩，預(yù)計(jì)互聯(lián)網(wǎng)零售增幅較上年回落45個(gè)百分點(diǎn)以上。但是，消費(fèi)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用沒(méi)有減弱。此外，單位GDP能耗下降指標(biāo)的完成情況，還需要待省里核定。

　　2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行成效主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面。

　　（一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)健運(yùn)行。工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)平穩(wěn)。完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3.31萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.1%，總量連續(xù)六年穩(wěn)定在3萬(wàn)億元以上。35個(gè)行業(yè)大類(lèi)中有26個(gè)行業(yè)保持增長(zhǎng)，增長(zhǎng)面達(dá)74.3%。主導(dǎo)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，產(chǎn)值超千億元的行業(yè)達(dá)到10個(gè)，其中前六大行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.17萬(wàn)億元，增長(zhǎng)5.7%。有效投入持續(xù)優(yōu)化。完成工業(yè)投資1102億元，其中工業(yè)技術(shù)改造投資占比達(dá)77.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)40.5%。民間投資保持活力，完成投資2949.3億元，增長(zhǎng)14%，占全社會(huì)投資的比重達(dá)64.7%。重大項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，27個(gè)省重大項(xiàng)目完成投資356億元，216項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1427億元，均超過(guò)年度目標(biāo)任務(wù)。消費(fèi)需求不斷擴(kuò)展。文化、體驗(yàn)、旅游、健康等消費(fèi)新熱點(diǎn)加快培育，全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入2609億元，增長(zhǎng)12%；文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)10%，蘇州文化消費(fèi)試點(diǎn)工作獲得國(guó)家文化和旅游部獎(jiǎng)勵(lì)。老字號(hào)資源深入挖掘，78家“蘇州老字號(hào)”企業(yè)獲首批認(rèn)定。新業(yè)態(tài)保持較快增長(zhǎng)，限額以上批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)零售額475億元，增長(zhǎng)14.8%。對(duì)外貿(mào)易保持穩(wěn)定。中美貿(mào)易摩擦有效應(yīng)對(duì)，外貿(mào)穩(wěn)中向好勢(shì)頭進(jìn)一步鞏固，進(jìn)出口總額再創(chuàng)歷史新高。全市一般貿(mào)易進(jìn)出口增長(zhǎng)11.6%。貿(mào)易新增長(zhǎng)點(diǎn)加快培育，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口達(dá)246億美元，實(shí)現(xiàn)跨境電商交易額15億美元，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口8.8億美元。全年實(shí)際使用外資45.2億美元，新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)項(xiàng)目占比達(dá)到51.5%。

　　（二）堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系積極構(gòu)建。先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模壯大。新興產(chǎn)業(yè)跨越行動(dòng)計(jì)劃加快實(shí)施，新一代顯示、高端裝備、新能源與智能電網(wǎng)、前沿新材料等千億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，全市新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1.73萬(wàn)億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)52.4%，占比同比提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、納米技術(shù)和人工智能等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全年產(chǎn)值達(dá)5194億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)15.7%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造穩(wěn)步推進(jìn)。智能制造“十百千萬(wàn)”工程大力實(shí)施，新增國(guó)家智能制造新模式和試點(diǎn)示范項(xiàng)目5個(gè)，新增省級(jí)示范智能車(chē)間144個(gè)，累計(jì)達(dá)262個(gè)，居全省首位；完成智能化改造投資近370億元，應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人近萬(wàn)臺(tái)。工業(yè)企業(yè)資源集約利用工作深入推進(jìn)，差別化電價(jià)政策取得突破，差別化城鎮(zhèn)土地使用稅政策全面實(shí)施，為全市工業(yè)企業(yè)減稅超5億元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式快速成長(zhǎng)，3家企業(yè)獲評(píng)省互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)“百千萬(wàn)”工程重點(diǎn)企業(yè)，4家企業(yè)獲評(píng)省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，累計(jì)分別達(dá)15家和13家，總數(shù)均超過(guò)全省的五分之一。全市新增認(rèn)定29家市級(jí)總部企業(yè)，累計(jì)達(dá)164家；新設(shè)具有地區(qū)總部特征或共享功能的外資企業(yè)30家，累計(jì)超300家。全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)累計(jì)99家，其中省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)25家。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)面積5.38萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)比重達(dá)75%左右。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加快培育，認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民1562名，新增省級(jí)以上示范合作社19家、家庭農(nóng)場(chǎng)17家。

　　（三）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，新舊發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化。建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)名城政策意見(jiàn)、進(jìn)一步優(yōu)化科研管理釋放創(chuàng)新活力若干措施、加快全市技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)、加快推進(jìn)國(guó)際化人才高地建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃等一批政策相繼出臺(tái)。創(chuàng)新投入力度加大，全市財(cái)政性科技投入達(dá)152億元，增長(zhǎng)22.9%；落實(shí)重點(diǎn)創(chuàng)新政策為企業(yè)減免稅收138.8億元，增長(zhǎng)21.3%。新增國(guó)家級(jí)重大人才引進(jìn)工程人才13人，累計(jì)達(dá)250人，其中創(chuàng)業(yè)類(lèi)人才達(dá)131人。創(chuàng)新型企業(yè)集群培育壯大。全市通過(guò)科技部科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)的企業(yè)達(dá)4150家，全市累計(jì)有效高新技術(shù)企業(yè)5416家，省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)超過(guò)1.5萬(wàn)家，位居全省第一。預(yù)計(jì)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1.58萬(wàn)億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)47.7%左右。創(chuàng)新載體加快完善。與知名高校院所、龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略合作持續(xù)深化，清華大學(xué)蘇州環(huán)境創(chuàng)新研究院、蘇州華為研發(fā)中心等加快建設(shè)，南京大學(xué)蘇州創(chuàng)新研究院、中科院光電所蘇州研究院、中科院微電子所蘇州產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等落戶(hù)我市。首批20家自主品牌大企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)先進(jìn)技術(shù)研究院正式授牌。蘇州市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院?jiǎn)?dòng)建設(shè)，江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院新組建的18個(gè)專(zhuān)業(yè)性研究所有11個(gè)設(shè)在蘇州。全市新增省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心73家，累計(jì)達(dá)733家；新增省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心86家，累計(jì)達(dá)505家；新增省級(jí)以上工程中心（實(shí)驗(yàn)室）11家，累計(jì)達(dá)90家。創(chuàng)新成果運(yùn)用得到加強(qiáng)。新增國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)16家，獲批建設(shè)中國(guó)（蘇州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。期末有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)56821件，增長(zhǎng)15.6%。PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量1822件，增長(zhǎng)16.1%，居全省首位。

　　（四）堅(jiān)持改革開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)力活力不斷增強(qiáng)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持“破”“立”“降”結(jié)合，全市共淘汰低端低效產(chǎn)能企業(yè)（作坊）1757家，關(guān)停低端落后化工企業(yè)（監(jiān)測(cè)點(diǎn)）260家。年末全市商品住房庫(kù)存量去化周期為11個(gè)月。新增境內(nèi)外上市公司8家，全市上市公司總數(shù)達(dá)135家，其中境內(nèi)A股上市公司107家，列全國(guó)第五，募集資金2560億元。全市實(shí)現(xiàn)降成本360億元左右。補(bǔ)短板項(xiàng)目完成投資259.7億元。“放管服”改革持續(xù)深化。相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)全面展開(kāi)，“多證合一”“證照分離”“3550”改革不斷深化，“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評(píng)、代辦制、不見(jiàn)面”等一系列改革措施加快推行，行政審批效率不斷提高。我市商事制度改革、事中事后監(jiān)管等舉措獲國(guó)務(wù)院和省政府通報(bào)表彰。全市新增各類(lèi)市場(chǎng)主體28.52萬(wàn)戶(hù)，總數(shù)達(dá)到155.96萬(wàn)戶(hù)，居全省首位。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)加快構(gòu)建。蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)2.0版加快編制，又有11項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。成功獲批全國(guó)深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)，新增3個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，全市省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)增至20家。蘇州高新區(qū)綜合保稅區(qū)、吳江綜合保稅區(qū)被新納入一般納稅人資格試點(diǎn)范圍。“一帶一路”建設(shè)取得新進(jìn)展，中方境外協(xié)議投資額達(dá)26.8億美元，增長(zhǎng)15.2%。埃塞俄比亞?wèn)|方工業(yè)園二期列入中埃兩國(guó)政府A類(lèi)重點(diǎn)支持項(xiàng)目，印尼吉打邦農(nóng)林生態(tài)產(chǎn)業(yè)園正式獲批省級(jí)境外產(chǎn)業(yè)合作集聚區(qū)。蘇州實(shí)施“四大工程”，扎實(shí)推進(jìn)高水平開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)做法獲得國(guó)務(wù)院第五次大督查通報(bào)表?yè)P(yáng)。區(qū)域合作步伐加快。長(zhǎng)三角一體化合作提速推進(jìn)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)同、城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面全面加強(qiáng)對(duì)接、深化合作。對(duì)口支援和扶貧協(xié)作扎實(shí)開(kāi)展，我市獲評(píng)2017年全國(guó)東西部扶貧工作先進(jìn)單位，蘇州對(duì)口支援銅仁工作在全國(guó)東西部扶貧工作首次“國(guó)考”中獲得第一檔次“好”的成績(jī)。

　　（五）堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度加大。狠抓生態(tài)環(huán)境整治。牢牢把握“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略導(dǎo)向，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，開(kāi)展全市長(zhǎng)江環(huán)境大整治環(huán)保大提升“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，全力抓好中央和省環(huán)保督察及“回頭看”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶審計(jì)等反饋問(wèn)題整改，扎實(shí)開(kāi)展“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，整治“散亂污”企業(yè)（作坊）3.54萬(wàn)家，一批突出環(huán)境問(wèn)題得到有效解決。氣、水、土等污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)。治氣上，安排1256項(xiàng)重點(diǎn)治理工程，其中整治燃煤鍋爐174臺(tái)、完成揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目969項(xiàng)、完成揚(yáng)塵治理項(xiàng)目521項(xiàng)。市區(qū)PM2.5平均濃度為42微克/立方米，市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到73.7%，比上年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。治水上，安排81項(xiàng)“水十條”、99項(xiàng)太湖治理、46項(xiàng)陽(yáng)澄湖生態(tài)優(yōu)化重點(diǎn)工程項(xiàng)目，共完成投資110.18億元。全面深化河（湖）長(zhǎng)制改革，全市394個(gè)湖泊各級(jí)湖長(zhǎng)基本到位；城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)98.6%，地表水達(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例達(dá)76%，16個(gè)國(guó)考、50個(gè)省考斷面優(yōu)Ⅲ比例分別為68.8%和76%。治土上，制定實(shí)施土壤污染狀況詳查實(shí)施方案，強(qiáng)化土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)蘇州溶劑廠原址等場(chǎng)地修復(fù)治理，整治太湖流域電鍍企業(yè)342家。環(huán)境處置能力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持源頭減量化、能力屬地化、監(jiān)管信息化“三化”并舉，加強(qiáng)固體廢物管理，新增危廢焚燒處置能力8.58萬(wàn)噸、工業(yè)污泥處置能力49萬(wàn)噸。新增生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)小區(qū)351個(gè)、試點(diǎn)單位1891個(gè)。生態(tài)修復(fù)水平得到提升。嚴(yán)格控制生態(tài)空間開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，長(zhǎng)江岸線開(kāi)發(fā)利用率低于50%。大力開(kāi)展綠化造林，市區(qū)新增及改造綠地350萬(wàn)平方米，全市新增成片造林7520畝，自然濕地保護(hù)率達(dá)到58.5%，陸地森林覆蓋率達(dá)29.9%。

　　（六）堅(jiān)持富民惠民，社會(huì)民生持續(xù)改善提升。民生投入力度加大。全市城鄉(xiāng)公共服務(wù)支出達(dá)1483億元，增長(zhǎng)9.9%，占一般公共預(yù)算支出的75.9%。36項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目取得明顯惠民成效。積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)17.6萬(wàn)人，提供高校畢業(yè)生就業(yè)崗位20.6萬(wàn)個(gè)。支持成功創(chuàng)業(yè)1.9萬(wàn)人，建成省級(jí)創(chuàng)業(yè)型園區(qū)3家、創(chuàng)業(yè)型街道（鎮(zhèn)）18家、創(chuàng)業(yè)型社區(qū)（村）333家。社會(huì)保障不斷完善。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和醫(yī)保待遇穩(wěn)步提高，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月945元。大病保險(xiǎn)制度全面實(shí)施，市統(tǒng)籌區(qū)已惠及51622人，基金支出2.45億元。大力推進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，市區(qū)享受長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)待遇人數(shù)5534人。健全社會(huì)救助體系，在全省率先建立因病致貧家庭生活救助長(zhǎng)效機(jī)制。擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，構(gòu)建多元養(yǎng)老服務(wù)模式，全市新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位1054張，其中護(hù)理型床位878張，新建日間照料中心110家。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。建成投用69所中小學(xué)、幼兒園，新增學(xué)位6.8萬(wàn)個(gè)。深化名城名校融合發(fā)展，積極推動(dòng)西交利物浦大學(xué)太倉(cāng)校區(qū)、西北工業(yè)大學(xué)太倉(cāng)校區(qū)、中國(guó)人民大學(xué)絲路學(xué)院等籌建落地。文藝事業(yè)“311”計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，蘇州喜獲“世界遺產(chǎn)典范城市”稱(chēng)號(hào)；全市博物館總數(shù)達(dá)到72座，實(shí)現(xiàn)每15萬(wàn)人擁有一座博物館的目標(biāo)；全市村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心建成率達(dá)100%。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源補(bǔ)缺補(bǔ)短，建成市第九人民醫(yī)院，市體檢中心、蘇州大學(xué)附屬第二醫(yī)院高新區(qū)醫(yī)院投入使用；新引進(jìn)境內(nèi)外高水平臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)26個(gè)，累計(jì)達(dá)53個(gè)。新增健身步道264公里，東園體育休閑公園正式開(kāi)園，蘇州奧林匹克體育中心建成啟用。社會(huì)大局和諧有序。建成市社會(huì)綜合治理網(wǎng)格化大數(shù)據(jù)中心，蘇州網(wǎng)格維穩(wěn)經(jīng)驗(yàn)獲得全國(guó)推廣。不斷健全安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治，開(kāi)展“331”整治火災(zāi)隱患百日專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。扎實(shí)推進(jìn)“智慧食藥監(jiān)”工程和食品藥品安全放心行動(dòng)，食用農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)防控體系基本建成。

　　在回顧總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大；在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本持續(xù)上漲、中美貿(mào)易摩擦等諸多因素疊加影響下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)對(duì)擴(kuò)大生產(chǎn)保持更加謹(jǐn)慎態(tài)度；節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的工作任務(wù)還相當(dāng)艱巨等。同時(shí)，房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解不容放松。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，采取有效措施，努力加以化解。

　　二、2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)安排

　　2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝高水平全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，做好全年經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，外部環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能放緩，近期經(jīng)合組織和國(guó)際貨幣基金組織均下調(diào)了2019年全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期。從國(guó)內(nèi)看，宏觀形勢(shì)穩(wěn)中有變、變中有憂，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力依然不足，企業(yè)家的市場(chǎng)預(yù)期和發(fā)展信心有待進(jìn)一步增強(qiáng)。從我市看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多增強(qiáng)，消費(fèi)、投資、出口三大需求持續(xù)放緩，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨一些困難。在正確分析困難和挑戰(zhàn)的同時(shí)，我們也要充分認(rèn)識(shí)和把握有利因素。國(guó)家“六個(gè)穩(wěn)”（穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期）系列政策措施陸續(xù)出臺(tái)，宏觀政策強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，新一輪減稅即將展開(kāi)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策力度空前，特別是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，我國(guó)擁有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的巨大發(fā)展?jié)摿Γ瑸槲覀儜?yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供了有力支撐。只要我們保持定力，認(rèn)真貫徹落實(shí)，善于抓住機(jī)遇，就能攻堅(jiān)克難，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷增添動(dòng)力。

　　根據(jù)中共蘇州市委十二屆七次全會(huì)精神，立足蘇州實(shí)際，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面性系統(tǒng)性協(xié)調(diào)性，2019年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)安排如下：

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右；

　　——一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%；

　　——固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定；

　　——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右；

　　——進(jìn)出口總額總體穩(wěn)定；

　　——全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.87%左右；

　　——企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)10%左右；

　　——萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量56件；

　　——全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)6.5%左右；

　　——工業(yè)增加值率提高0.4個(gè)百分點(diǎn)左右；

　　——居民人均可支配收入增長(zhǎng)高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅；

　　——居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右；

　　——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)；

　　——單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗下降完成省下達(dá)任務(wù)；

　　——化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物等主要污染物排放量削減完成省下達(dá)任務(wù)。

　　上述目標(biāo)中，節(jié)能減排目標(biāo)是約束性的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技創(chuàng)新等目標(biāo)是預(yù)期性、導(dǎo)向性的。安排這些目標(biāo)，著重把握三個(gè)方面原則：一是貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求。深入落實(shí)新發(fā)展理念，更加注重質(zhì)量效益，更加注重創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，著力提高全要素生產(chǎn)率。二是貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。按照“六個(gè)穩(wěn)”工作要求，安排適當(dāng)合理的增長(zhǎng)速度，既穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展信心，又強(qiáng)化科技創(chuàng)新導(dǎo)向，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，力促經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)蘇州發(fā)展繼續(xù)走在全省前列。三是體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為的“精氣神”。強(qiáng)化使命意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，安排目標(biāo)既結(jié)合實(shí)際，也自加壓力、積極向上，有利于進(jìn)一步營(yíng)造鼓足干勁、爭(zhēng)創(chuàng)一流的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　現(xiàn)對(duì)主要預(yù)期目標(biāo)作重點(diǎn)說(shuō)明：

　　（一）關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

　　地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右。主要考慮：一是基于宏觀形勢(shì)的研判。今年宏觀經(jīng)濟(jì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻，中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將有所放緩。二是有利于引導(dǎo)發(fā)展預(yù)期。6.5%左右的增長(zhǎng)，既是符合現(xiàn)階段特點(diǎn)的合理增速，又體現(xiàn)了不追求高速度、更加注重高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向，有利于釋放積極信號(hào)、增強(qiáng)發(fā)展信心。三是基本符合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛在支撐。從產(chǎn)業(yè)看，工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)保持快速健康發(fā)展。從需求端看，消費(fèi)增速繼續(xù)高于經(jīng)濟(jì)增速，投資保持增長(zhǎng)，出口有所降低，能夠協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。四是與各方面目標(biāo)安排相協(xié)調(diào)。目前的增速目標(biāo)與全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)相協(xié)調(diào)，與各市、區(qū)預(yù)期目標(biāo)相銜接；同時(shí)，今明兩年保持這一增速，也能保障我市“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但是，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，要實(shí)現(xiàn)6.5%左右的增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，必須付出艱苦努力。為此，我們將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。

　　為引導(dǎo)各方面持續(xù)提升發(fā)展質(zhì)量效益，綜合考慮國(guó)家減稅效應(yīng)，安排一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%。

　　固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定。近年來(lái)，我市固定資產(chǎn)投資在一定規(guī)模上下浮動(dòng)，總體發(fā)展平穩(wěn)。但同時(shí)結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，增長(zhǎng)空間日益趨緊。為進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資規(guī)模穩(wěn)定，我們將突出抓好產(chǎn)業(yè)投資，加大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資力度，推進(jìn)工業(yè)設(shè)備投資和智能改造投資，提高制造業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重。順應(yīng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合趨勢(shì)，抓好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目投資。按照精準(zhǔn)適度的要求，保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，提升基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量。著力抓好昆山中科曙光、張家港長(zhǎng)城寶馬光束汽車(chē)、太倉(cāng)星藥港、蘇州盛迪亞抗體藥物研發(fā)生產(chǎn)、軌道交通工程、國(guó)際快速物流通道二期工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，確保總投資超過(guò)1.1萬(wàn)億元的228項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資1400億元以上。圍繞落實(shí)“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，精心儲(chǔ)備和組織實(shí)施一批促轉(zhuǎn)型、補(bǔ)短板、惠民生、增后勁的重大項(xiàng)目，盡快形成一批新增長(zhǎng)點(diǎn)。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，緩解小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，激發(fā)民間投資活力，有效擴(kuò)大民間投資規(guī)模。

　　社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右。展望2019年，消費(fèi)需求具備溫和增長(zhǎng)的條件。居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，個(gè)稅改革增加群眾獲得感，有利于釋放消費(fèi)潛力。當(dāng)前，消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，服務(wù)消費(fèi)、信息消費(fèi)較快增長(zhǎng)。但是，消費(fèi)運(yùn)行也面臨一些困難，汽車(chē)和住房?jī)纱竽陀闷废M(fèi)降溫，互聯(lián)網(wǎng)零售業(yè)增速明顯放緩。為增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，我們將繼續(xù)完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，保證基本消費(fèi)經(jīng)濟(jì)、實(shí)惠、安全，培育中高端消費(fèi)市場(chǎng)。以擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)為重點(diǎn)，打造旅游、文化、體育、養(yǎng)老、家政等特色消費(fèi)載體，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。積極培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn)，支持新零售、農(nóng)村電商、平臺(tái)電商發(fā)展。優(yōu)化市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，增強(qiáng)重點(diǎn)商圈服務(wù)功能，鼓勵(lì)和支持社區(qū)商業(yè)發(fā)展。

　　進(jìn)出口總額總體穩(wěn)定。作為開(kāi)放大市，中美貿(mào)易摩擦對(duì)蘇州將造成巨大影響，并可能長(zhǎng)期對(duì)全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行形成多方面的較大壓力。但是，我市近年來(lái)積極拓展歐盟、日韓和新興市場(chǎng)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈、貿(mào)易鏈中的地位更加鞏固，全市外貿(mào)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際市場(chǎng)中應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)能力不斷提升，有利于我們戰(zhàn)勝困難，保持外貿(mào)持續(xù)健康發(fā)展。為推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展、防止出現(xiàn)大起大落，我們將全力以赴應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，建立健全“監(jiān)測(cè)預(yù)警、政策支持、精準(zhǔn)服務(wù)、市場(chǎng)替代促進(jìn)”工作機(jī)制，推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展。深入推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、物流銷(xiāo)售環(huán)節(jié)延伸、向總部形態(tài)轉(zhuǎn)型。實(shí)施出口品牌培育工程，促進(jìn)自有品牌、自主產(chǎn)權(quán)、自主營(yíng)銷(xiāo)外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。抓好服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，建設(shè)服務(wù)外包示范城市。借助中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)輻射影響，進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，增加技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件、重大技術(shù)進(jìn)口。推動(dòng)蘇州工業(yè)園區(qū)與新加坡合作參與“一帶一路”建設(shè)，加快本土企業(yè)“走出去”步伐。

　　（二）關(guān)于創(chuàng)新轉(zhuǎn)型預(yù)期目標(biāo)

　　全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.87%左右，企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)10%左右，萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到56件。安排這些目標(biāo)，主要是突出科技創(chuàng)新導(dǎo)向，通過(guò)狠抓科技創(chuàng)新關(guān)鍵指標(biāo)，不斷提升科技創(chuàng)新能力。為此，我們將全面落實(shí)省、市科技創(chuàng)新大會(huì)的部署要求，深入實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展十大工程，著力建設(shè)蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)。打造高水平的企業(yè)創(chuàng)新載體，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，繼續(xù)支持大企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)先進(jìn)技術(shù)研究院。做大做強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)集群，積極培育瞪羚企業(yè)、高成長(zhǎng)科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，力爭(zhēng)2019年全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到6400家、省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)達(dá)到1.6萬(wàn)家。完善人才培育引進(jìn)政策，認(rèn)真實(shí)施姑蘇領(lǐng)軍人才計(jì)劃，面向全球加快集聚高層次人才和頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）。促進(jìn)科技金融深度融合，大力搭建創(chuàng)新項(xiàng)目與資本對(duì)接的平臺(tái)，拓寬種子期、初創(chuàng)期企業(yè)投資渠道。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登峰行動(dòng)計(jì)劃、高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育計(jì)劃，力爭(zhēng)有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量突破6.3萬(wàn)件。

　　全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)6.5%左右、工業(yè)增加值率提高0.4個(gè)百分點(diǎn)左右。這兩項(xiàng)指標(biāo)是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效的重要指標(biāo)。實(shí)現(xiàn)蘇州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持以質(zhì)量效益為中心，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)業(yè)附加值。為此，我們將大力建設(shè)自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快實(shí)現(xiàn)“蘇州制造向蘇州創(chuàng)造、蘇州速度向蘇州質(zhì)量、蘇州產(chǎn)品向蘇州品牌”轉(zhuǎn)變。認(rèn)真實(shí)施蘇州市先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)實(shí)施意見(jiàn)，加快培育新一代顯示、高端紡織、新能源與智能電網(wǎng)、汽車(chē)與零部件、軟件與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端裝備、前沿新材料等十個(gè)千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重提高1個(gè)百分點(diǎn)左右。繼續(xù)實(shí)施智能制造“十百千萬(wàn)”工程，推動(dòng)工業(yè)機(jī)器人上崗應(yīng)用5000臺(tái)以上，保持省級(jí)示范智能車(chē)間數(shù)量全省領(lǐng)先。深化工業(yè)企業(yè)資源集約利用工作，落實(shí)完善差別化用地、用能、信貸政策和排污機(jī)制。創(chuàng)新開(kāi)展全鏈高效用地模式，進(jìn)一步促進(jìn)資源要素優(yōu)化配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。

　　（三）關(guān)于民生質(zhì)量預(yù)期目標(biāo)

　　居民人均可支配收入高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅。這一安排體現(xiàn)了聚焦富民導(dǎo)向，貫徹落實(shí)了發(fā)展為了人民的要求。為此，我們將認(rèn)真落實(shí)國(guó)家個(gè)人所得稅等一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策，不斷增加城鄉(xiāng)居民的可支配收入。推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)群體增收激勵(lì)計(jì)劃，拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道。深化收入分配制度改革，釋放富民惠民效應(yīng)。推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體培育，發(fā)展壯大農(nóng)村富民增收載體，保持農(nóng)村居民可支配收入快速增長(zhǎng)。

　　同時(shí)，考慮為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和價(jià)格調(diào)控留有余地，安排居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右。這一目標(biāo)與國(guó)家和省調(diào)控目標(biāo)保持一致。

　　城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，相關(guān)行業(yè)的穩(wěn)崗壓力有所上升。為此，我們將強(qiáng)化分析研判，研究出臺(tái)穩(wěn)就業(yè)的積極政策，全力確保就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。著力抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)新政及配套措施的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，培育更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在突出位置，千方百計(jì)穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)水平。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)與就業(yè)公共服務(wù)，培養(yǎng)更多符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的實(shí)用人才。

　　（四）關(guān)于節(jié)能減排預(yù)期目標(biāo)

　　單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降、主要污染物排放總量削減完成省下達(dá)的任務(wù)。作為兩大約束性指標(biāo)，每年目標(biāo)任務(wù)均由省分解下達(dá)。為此，我們將大力推進(jìn)節(jié)能降耗工作，強(qiáng)化項(xiàng)目源頭控制，嚴(yán)把高能耗項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。實(shí)行能耗總量定期公布和預(yù)警制度，推進(jìn)重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)，全力完成省定能耗“雙控”目標(biāo)。深入實(shí)施削減煤炭消費(fèi)總量專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保完成年度減煤目標(biāo)任務(wù)。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施大氣污染防治年度工作計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造、落后產(chǎn)能淘汰、電力超低排放改造、燃煤鍋爐整治、揮發(fā)性有機(jī)化合物治理等重點(diǎn)工程項(xiàng)目。深化太湖水污染防治、陽(yáng)澄湖生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)，提高入湖河道水質(zhì)。狠抓長(zhǎng)江大保護(hù)，優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局，確保長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)保審計(jì)報(bào)告反映問(wèn)題整改落實(shí)到位。加快建設(shè)危險(xiǎn)廢物焚燒處置項(xiàng)目，提高固體廢物處置能力。

　　三、2019年舊城區(qū)改建計(jì)劃安排

　　2019年擬實(shí)施15個(gè)舊城區(qū)改建項(xiàng)目，用地面積75萬(wàn)平方米，具體項(xiàng)目見(jiàn)下表：

　　單位：萬(wàn)平方米

　　[①] 2018年7月國(guó)家調(diào)整GDP統(tǒng)計(jì)口徑，將研發(fā)經(jīng)費(fèi)計(jì)入GDP。我省將近三年我市研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重均下調(diào)了0.05個(gè)百分點(diǎn)，2017年由原2.82%調(diào)整為2.77%。預(yù)計(jì)2018年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重提高0.05個(gè)百分點(diǎn)，按新口徑達(dá)到2.82%，按老口徑為2.87%，達(dá)到年初確定的2.9%左右的預(yù)期目標(biāo)。