根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《政府信息公開條例》)規(guī)定,現(xiàn)公布蘇州市人民政府辦公室2020年政府信息公開工作年度報(bào)告。
一、總體情況
2020年,蘇州市人民政府辦公室堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)《政府信息公開條例》,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,扎實(shí)做好市政府辦公室政府信息公開工作,切實(shí)履行全市政府信息公開工作主管職責(zé),努力推動(dòng)全市政府信息公開工作取得新的成效。根據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所2020年6月發(fā)布的《中國政府透明度指數(shù)報(bào)告》,我市政府透明度在參評(píng)的地級(jí)市中排名第二位。9月16日,在中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所組織的“中國政府透明度及政務(wù)公開研討會(huì)”上,市政府辦公室受邀作交流發(fā)言。
一是強(qiáng)化政府信息公開工作組織協(xié)調(diào)。按照國家、省相關(guān)工作要求,制定我市政務(wù)公開重點(diǎn)工作計(jì)劃,從推動(dòng)政務(wù)運(yùn)行公開透明、政策發(fā)布解讀回應(yīng)、政務(wù)公開制度執(zhí)行等方面對(duì)全市政務(wù)公開工作進(jìn)行部署。對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)做法,結(jié)合《中國政府透明度指數(shù)報(bào)告》反映的情況,梳理我市政務(wù)公開工作中的短板弱項(xiàng),通過召開會(huì)議、專題督查等方式推動(dòng)整改提升。組織《政府信息公開條例》修訂后首次政府信息公開年報(bào)編制、發(fā)布工作,指導(dǎo)全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)根據(jù)最新格式要求統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、起草報(bào)告。根據(jù)市建設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)首選城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署,邀請(qǐng)“最美勞動(dòng)者”代表參加“一周市長”系列活動(dòng),會(huì)同相關(guān)部門制定活動(dòng)方案、開展具體活動(dòng)。開展全市政府信息公開工作業(yè)務(wù)培訓(xùn),在蘇州大學(xué)舉辦了為期3天的專題培訓(xùn),邀請(qǐng)國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和蘇州中院、蘇州日?qǐng)?bào)、蘇州大學(xué)專家學(xué)者授課,提升政務(wù)公開工作人員的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。
二是推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。根據(jù)國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳的統(tǒng)一部署,制定下發(fā)《全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案》,在縣級(jí)市(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。對(duì)26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域涉及的22326項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)、1959項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng),全面梳理在權(quán)力運(yùn)行、公共服務(wù)過程中產(chǎn)生的信息,逐項(xiàng)認(rèn)定公開屬性,形成了較為完備的縣級(jí)市(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)政務(wù)公開事項(xiàng)清單體系。隨著基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的持續(xù)推進(jìn),政務(wù)公開在精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)、群眾辦事方面成效逐步顯現(xiàn),產(chǎn)生了一批有影響力的應(yīng)用成果。其中,蘇州工業(yè)園區(qū)“一網(wǎng)通看”政務(wù)新媒體集約化建設(shè)與管理系統(tǒng)被評(píng)為“2020年數(shù)字政府服務(wù)能力評(píng)估暨第十九屆政府網(wǎng)站績效評(píng)估優(yōu)秀創(chuàng)新案例”。
三是加強(qiáng)信息發(fā)布和政策解讀工作。切實(shí)發(fā)揮政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政府公報(bào)等政務(wù)公開平臺(tái)的作用,提升信息發(fā)布、政策解讀、政民互動(dòng)效果。及時(shí)公開涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉的政府信息,共發(fā)布市政府、市政府辦公室主動(dòng)公開文件614份。通過市政府門戶網(wǎng)站權(quán)威發(fā)布《關(guān)于開放再出發(fā)的若干政策意見》等重要政策文件,圍繞疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)及時(shí)發(fā)布“蘇惠十條”等相關(guān)文件41份。其中,“蘇惠十條”在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上得到了兩位國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的首肯,在商務(wù)部舉行的新聞發(fā)布會(huì)上重點(diǎn)向海內(nèi)外推薦,引起了媒體的廣泛好評(píng),自媒體文章《最佳公文獎(jiǎng)?lì)C給蘇州市人民政府》一度引爆微信朋友圈。加強(qiáng)政府信息資源的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理,統(tǒng)一市政府及各部門主動(dòng)公開文件的分類體系,改版升級(jí)市政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開”平臺(tái),開設(shè)專欄集中發(fā)布市政府、市政府辦公室主動(dòng)公開文件的修訂廢止信息。會(huì)同市司法局對(duì)蘇州市人民政府公報(bào)電子版進(jìn)行改版升級(jí),新開發(fā)政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫,提供文件檢索功能,方便公眾查閱。圍繞市委、市政府中心工作和企業(yè)、群眾關(guān)注關(guān)切,精心解讀重大政策措施,市政府門戶網(wǎng)站全年累計(jì)發(fā)布96篇文字和圖片解讀。做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開,對(duì)政府系統(tǒng)承辦的245件建議、401件提案及答復(fù)予以集中公開發(fā)布。
四是依法做好依申請(qǐng)公開。做好市政府本級(jí)依申請(qǐng)公開答復(fù)以及政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴,指導(dǎo)全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范開展依申請(qǐng)公開工作。全年辦理市政府本級(jí)依申請(qǐng)公開答復(fù)179件,政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟案件15件。此外,指導(dǎo)基層單位辦理疑難復(fù)雜依申請(qǐng)公開答復(fù)190余件,向省政府辦公廳推薦依申請(qǐng)公開優(yōu)秀案例1篇。繼續(xù)優(yōu)化全市依申請(qǐng)公開系統(tǒng),進(jìn)一步提升全市依申請(qǐng)公開工作的信息化水平。
五是推動(dòng)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的要求,以及市政府領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)指示精神。在疫情防控中,引導(dǎo)各主辦單位發(fā)揮政務(wù)新媒體傳播速度快、傳播范圍廣、互動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)勢,及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、推出掌上服務(wù),助力全市疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)新媒體備案制度,根據(jù)國務(wù)院辦公廳統(tǒng)一部署,組織全市行政機(jī)關(guān)通過“全國政務(wù)新媒體報(bào)送系統(tǒng)”完成政務(wù)新媒體備案信息的填報(bào)工作。加強(qiáng)對(duì)全市近700個(gè)政務(wù)新媒體的常態(tài)化監(jiān)管,全年委托第三方機(jī)構(gòu)開展了4次檢查抽查,對(duì)于抽查中發(fā)現(xiàn)的問題,發(fā)布4期督查通報(bào),督促相關(guān)主辦單位及時(shí)進(jìn)行整改。通過提前自查自糾,一批存量內(nèi)容表述問題得以發(fā)現(xiàn)、整改,我市被省政府辦公廳通報(bào)的政務(wù)新媒體數(shù)量大幅下降,全年沒有政務(wù)新媒體被國務(wù)院辦公廳通報(bào)。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
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第二十條第(一)項(xiàng) |
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信息內(nèi)容 |
本年新制作數(shù)量 |
本年新公開數(shù)量 |
對(duì)外公開總數(shù)量 |
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規(guī)章 |
1 |
1 |
28 |
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規(guī)范性文件 |
17 |
17 |
71 |
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第二十條第(五)項(xiàng) |
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信息內(nèi)容 |
上一年項(xiàng)目數(shù)量 |
本年增/減 |
處理決定數(shù)量 |
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行政許可 |
7 |
0 |
400 |
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其他對(duì)外管理服務(wù)事項(xiàng) |
8 |
0 |
148 |
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第二十條第(六)項(xiàng) |
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信息內(nèi)容 |
上一年項(xiàng)目數(shù)量 |
本年增/減 |
處理決定數(shù)量 |
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行政處罰 |
0 |
0 |
0 |
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行政強(qiáng)制 |
0 |
0 |
0 |
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第二十條第(八)項(xiàng) |
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信息內(nèi)容 |
上一年項(xiàng)目數(shù)量 |
本年增/減 |
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行政事業(yè)性收費(fèi) |
0 |
0 |
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第二十條第(九)項(xiàng) |
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信息內(nèi)容 |
采購項(xiàng)目數(shù)量 |
采購總金額 |
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政府集中采購 |
0 |
0 |
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三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況
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(本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為:第一項(xiàng)加第二項(xiàng)之和,等于第三項(xiàng)加第四項(xiàng)之和) |
申請(qǐng)人情況 |
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自然人 |
法人或其他組織 |
總計(jì) |
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商業(yè)企業(yè) |
科研機(jī)構(gòu) |
社會(huì)公益組織 |
法律服務(wù)機(jī)構(gòu) |
其他 |
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一、本年新收政府信息公開申請(qǐng)數(shù)量 |
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179 |
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二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請(qǐng)數(shù)量 |
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三、本年度辦理結(jié)果 |
(一)予以公開 |
36 |
8 |
1 |
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7 |
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52 |
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(二)部分公開(區(qū)分處理的,只計(jì)這一情形,不計(jì)其他情形) |
7 |
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7 |
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(三)不予公開 |
1.屬于國家秘密 |
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2.其他法律行政法規(guī)禁止公開 |
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3.危及“三安全一穩(wěn)定” |
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4.保護(hù)第三方合法權(quán)益 |
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5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息 |
1 |
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1 |
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6.屬于四類過程性信息 |
1 |
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1 |
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7.屬于行政執(zhí)法案卷 |
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8.屬于行政查詢事項(xiàng) |
1 |
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1 |
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(四)無法提供 |
1.本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息 |
89 |
5 |
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4 |
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98 |
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2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作 |
8 |
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8 |
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3.補(bǔ)正后申請(qǐng)內(nèi)容仍不明確 |
4 |
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4 |
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(五)不予處理 |
1.信訪舉報(bào)投訴類申請(qǐng) |
3 |
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3 |
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2.重復(fù)申請(qǐng) |
2 |
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2 |
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3.要求提供公開出版物 |
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4.無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請(qǐng) |
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5.要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息 |
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(六)其他處理 |
2 |
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2 |
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(七)總計(jì) |
154 |
13 |
1 |
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11 |
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179 |
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四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理 |
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四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況
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行政復(fù)議 |
行政訴訟 |
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結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計(jì) |
未經(jīng)復(fù)議直接起訴 |
復(fù)議后起訴 |
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結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計(jì) |
結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計(jì) |
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4 |
0 |
0 |
0 |
4 |
10 |
0 |
0 |
0 |
10 |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
五、存在問題及改進(jìn)措施
2020年,市政府辦公室政府信息公開工作取得一定成效,但對(duì)照上級(jí)部署要求和企業(yè)、群眾期待,還存在一些問題和不足,主要是:政府信息公開的深度廣度有待進(jìn)一步拓展,政策解讀、政民互動(dòng)水平有待進(jìn)一步提升,對(duì)各地、各部門政府信息公開調(diào)研和指導(dǎo)不夠主動(dòng)深入,各縣級(jí)市、區(qū)政府信息公開平臺(tái)建設(shè)需要加快推進(jìn),對(duì)政務(wù)新媒體優(yōu)質(zhì)賬號(hào)的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣不夠等。
下一步,要重點(diǎn)做好以下工作:一是重點(diǎn)圍繞市委、市政府中心工作和企業(yè)、群眾關(guān)注關(guān)切,深度拓展主動(dòng)公開,規(guī)范做好依申請(qǐng)公開。二是繼續(xù)推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作,努力形成更多可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),加快運(yùn)用到更多政務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)事項(xiàng)中,推動(dòng)基層政務(wù)公開內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、流程規(guī)范化。三是持續(xù)深化政策解讀、政民互動(dòng),積極運(yùn)用多種方式和展現(xiàn)形式精準(zhǔn)解讀政策,及時(shí)準(zhǔn)確傳遞政策意圖。四是認(rèn)真履行政府信息公開工作主管部門職責(zé),進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流,主動(dòng)開展有針對(duì)性的調(diào)研指導(dǎo),督促各縣級(jí)市、區(qū)完成政府信息公開平臺(tái)建設(shè)。五是始終堅(jiān)持問題整改、正向引導(dǎo)并重,注重發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)在政務(wù)新媒體問題檢測、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)方面的優(yōu)勢,積極搭建經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái),推動(dòng)全市政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。
