根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《政府信息公開(kāi)條例》）和國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室《關(guān)于政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，現(xiàn)發(fā)布《蘇州市人民政府2020年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告》。

一、總體情況

2020年，蘇州市人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、蘇州市關(guān)于政務(wù)公開(kāi)工作的決策部署，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)，以公開(kāi)促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)，為奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”作出積極貢獻(xiàn)。根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所2020年6月發(fā)布的《中國(guó)政府透明度指數(shù)報(bào)告》，我市政府透明度在參評(píng)的地級(jí)市中排名第二位。

（一）認(rèn)真執(zhí)行主動(dòng)公開(kāi)要求。按照國(guó)家、省相關(guān)工作要求，制定我市政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作計(jì)劃，對(duì)全市政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行部署。及時(shí)公開(kāi)涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉的政府信息，共發(fā)布市政府、市政府辦公室主動(dòng)公開(kāi)文件614份。通過(guò)市政府門戶網(wǎng)站權(quán)威發(fā)布《關(guān)于開(kāi)放再出發(fā)的若干政策意見(jiàn)》《蘇州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)2020》等重要政策文件。依法依規(guī)做好疫情信息發(fā)布工作，及時(shí)發(fā)布疫情防控通告以及“蘇惠十條”等相關(guān)政策文件41份。其中，“蘇惠十條”在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上得到了兩位國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的首肯，在商務(wù)部舉行的新聞發(fā)布會(huì)上重點(diǎn)向海內(nèi)外推薦，引起了媒體的廣泛好評(píng)，自媒體文章《最佳公文獎(jiǎng)?lì)C給蘇州市人民政府》一度引爆微信朋友圈。在市政府門戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專題網(wǎng)頁(yè)，集中發(fā)布疫情數(shù)據(jù)、通告、政策、服務(wù)、科普等信息。發(fā)布我市2020年實(shí)事項(xiàng)目信息，涉及教育文體、醫(yī)療養(yǎng)老等8大類40項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目，定期公開(kāi)實(shí)事項(xiàng)目的進(jìn)展情況。做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開(kāi)，對(duì)政府系統(tǒng)承辦的建議、提案及答復(fù)予以集中公開(kāi)發(fā)布。

（二）著力深化政策解讀和政民互動(dòng)。圍繞市委、市政府中心工作，精心解讀企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)等重大政策措施，市政府門戶網(wǎng)站全年累計(jì)發(fā)布96篇文字和圖片解讀。創(chuàng)新解讀方式，除了傳統(tǒng)的文字解讀，新增“訪談解讀”“動(dòng)畫(huà)解讀”欄目，共發(fā)布訪談解讀20篇、動(dòng)畫(huà)解讀3篇。密切關(guān)注涉及疫情和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的輿情動(dòng)態(tài)，快速反應(yīng)、及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，市疫情防控指揮部辦公室發(fā)布2期網(wǎng)絡(luò)通氣會(huì)答記者問(wèn)，市人社局等部門就企業(yè)、群眾關(guān)心的問(wèn)題及時(shí)編發(fā)政策問(wèn)答。暢通政企溝通渠道，我市建立服務(wù)民營(yíng)企業(yè)月度沙龍、微信群聯(lián)系、信息直報(bào)“三項(xiàng)制度”，市級(jí)舉辦民營(yíng)企業(yè)家沙龍10期，新建由黨政領(lǐng)導(dǎo)加入的微信群6個(gè)，編寫(xiě)55期民營(yíng)企業(yè)信息直報(bào)，讓企業(yè)家的聲音、意見(jiàn)、訴求能被黨委政府“聽(tīng)得到”“看得到”“辦得到”。創(chuàng)新政民互動(dòng)方式，組織開(kāi)展“一周市長(zhǎng)”系列活動(dòng)，邀請(qǐng)“最美勞動(dòng)者”代表參加《蘇州市靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)辦法》修訂的決策討論、“我為政府工作報(bào)告獻(xiàn)一策”專題研討會(huì)。2020年，市政府門戶網(wǎng)站“領(lǐng)導(dǎo)信箱”收到來(lái)信26539份，“公眾監(jiān)督”欄目收到留言15331條，均在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)。

（三）積極推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳的統(tǒng)一部署，制定下發(fā)《全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案》，在縣級(jí)市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。對(duì)26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域涉及的22326項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)、1959項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)，全面梳理在權(quán)力運(yùn)行、公共服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的信息，逐項(xiàng)認(rèn)定公開(kāi)屬性，形成了較為完備的縣級(jí)市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)清單體系。隨著基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的持續(xù)推進(jìn)，政務(wù)公開(kāi)在精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)、群眾辦事方面成效逐步顯現(xiàn)，產(chǎn)生了一批有影響力的應(yīng)用成果。其中，蘇州工業(yè)園區(qū)“一網(wǎng)通看”政務(wù)新媒體集約化建設(shè)與管理系統(tǒng)被評(píng)為“2020年數(shù)字政府服務(wù)能力評(píng)估暨第十九屆政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估優(yōu)秀創(chuàng)新案例”。

（四）依法做好依申請(qǐng)公開(kāi)。做好市政府本級(jí)依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)以及政府信息公開(kāi)行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴，指導(dǎo)全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范開(kāi)展依申請(qǐng)公開(kāi)工作。全年辦理市政府本級(jí)依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)179件，政府信息公開(kāi)行政復(fù)議、行政訴訟案件15件。此外，指導(dǎo)基層單位辦理疑難復(fù)雜依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)190余件，向省政府辦公廳推薦依申請(qǐng)公開(kāi)優(yōu)秀案例1篇。繼續(xù)優(yōu)化全市依申請(qǐng)公開(kāi)系統(tǒng)，進(jìn)一步提升全市依申請(qǐng)公開(kāi)工作的信息化水平。

（五）創(chuàng)新開(kāi)展政府信息管理。完成市政府及40家市級(jí)部門、單位的政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容公開(kāi)到位，公開(kāi)方式更加統(tǒng)一規(guī)范。加強(qiáng)政府文件的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理,統(tǒng)一市政府及市級(jí)部門主動(dòng)公開(kāi)文件的分類體系，優(yōu)化政府文件的搜索功能，使搜索結(jié)果更加精準(zhǔn)有效。在市政府門戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“修訂廢止”專欄，集中發(fā)布市政府、市政府辦公室主動(dòng)公開(kāi)文件的修訂廢止信息。重新整合答問(wèn)知識(shí)庫(kù)，經(jīng)市各部門梳理確認(rèn)后，將群眾最關(guān)心的政策信息以一問(wèn)一答的形式集中分類發(fā)布，增強(qiáng)便民問(wèn)答信息的可讀性、可用性、可查性。市司法局在部門網(wǎng)站發(fā)布《蘇州市人民政府規(guī)章匯編》，匯總了截至2018年底現(xiàn)行有效的78份政府規(guī)章以及已宣布廢止的政府規(guī)章目錄。市工信局創(chuàng)新推出“政策計(jì)算器”，歸集各級(jí)、各部門發(fā)布的惠企政策近6300份，運(yùn)用大數(shù)據(jù)算法和人工智能技術(shù)，將企業(yè)情況和海量的政策信息進(jìn)行匹配計(jì)算，一秒就能得出智能匹配報(bào)告，并變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，該創(chuàng)新做法入選國(guó)務(wù)院第七次大督查典型經(jīng)驗(yàn)，獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。市商務(wù)局上線“開(kāi)放創(chuàng)新合作熱力圖”，充分整合全市招商信息資源，全面推介蘇州營(yíng)商環(huán)境、投資政策和投資信息空間布局。

（六）不斷加強(qiáng)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。完成全市政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)建設(shè)，全市政府網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)平臺(tái)、安全防護(hù)、運(yùn)維監(jiān)管四個(gè)統(tǒng)一。市政府門戶網(wǎng)站獲評(píng)2020年度中國(guó)數(shù)字政府服務(wù)能力地市政府網(wǎng)站評(píng)估第二名、2020年度中國(guó)政務(wù)網(wǎng)站領(lǐng)先獎(jiǎng)。加強(qiáng)政務(wù)新媒體功能建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)利企便民的“指尖上的網(wǎng)上政府”。在疫情防控中，充分發(fā)揮政務(wù)新媒體傳播速度快、傳播范圍廣、互動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、推出掌上服務(wù)，助力全市疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。推進(jìn)政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體清理整治，新關(guān)停政務(wù)新媒體89個(gè)，其中APP從32個(gè)整合到24個(gè)，進(jìn)一步推動(dòng)解決困擾基層形式主義問(wèn)題。全年編發(fā)《蘇州市人民政府公報(bào)》12期，今年將市政府部門和各縣級(jí)市、區(qū)政府規(guī)范性文件納入公報(bào)編輯范圍。對(duì)公報(bào)電子版進(jìn)行改版升級(jí)，新開(kāi)發(fā)政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)，提供文件檢索功能，方便公眾查閱。規(guī)范12345公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行管理，印發(fā)《蘇州市12345公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行管理辦法》，發(fā)布《政府公共服務(wù)平臺(tái)訴求分類與代碼》蘇州標(biāo)準(zhǔn)，升級(jí)12345“一企來(lái)”企業(yè)服務(wù)熱線。2020年，全市“12345”服務(wù)熱線累計(jì)受理各類有效服務(wù)需求1055.87萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)14.80%。其中，疫情類訴求102.73萬(wàn)件，占比9.73%；市區(qū)受理406.29萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)9.86%，及時(shí)處辦率98.89%，累計(jì)辦結(jié)率99.30%，抽查滿意率97.58%。

（七）切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督保障。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合《中國(guó)政府透明度指數(shù)報(bào)告》反映的情況，市政府辦公室梳理了我市政務(wù)公開(kāi)工作中的短板弱項(xiàng)，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、專題督查等方式推動(dòng)整改提升。繼續(xù)將政務(wù)公開(kāi)工作納入市級(jí)機(jī)關(guān)單位服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展（績(jī)效管理）考核，分值為4分。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省對(duì)政府網(wǎng)站常態(tài)化監(jiān)測(cè)的要求，委托第三方機(jī)構(gòu)按月、季度對(duì)全市政府網(wǎng)站開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)測(cè)并通報(bào)。加強(qiáng)對(duì)全市近700個(gè)政務(wù)新媒體的常態(tài)化監(jiān)管，全年委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展4次檢查抽查，對(duì)于抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，發(fā)布4期督查通報(bào)，督促相關(guān)主辦單位及時(shí)進(jìn)行整改。開(kāi)展全市政務(wù)公開(kāi)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在蘇州大學(xué)舉辦為期3天的專題培訓(xùn)，邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和蘇州中院、蘇州日?qǐng)?bào)、蘇州大學(xué)等專家學(xué)者授課，提升政務(wù)公開(kāi)工作人員的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況