——2022年3月30日在市十七屆人大一次會(huì)議上
吳慶文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表蘇州市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、本屆政府任期內(nèi)工作回顧
市十六屆人大一次會(huì)議以來(lái)，我們?cè)谥泄蔡K州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要指示精神，緊扣“強(qiáng)富美高”總目標(biāo)，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，開(kāi)拓創(chuàng)新、克難奮進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得一系列重大成就，高水平全面建成小康社會(huì)，現(xiàn)代化建設(shè)新征程邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
這是堅(jiān)持全面開(kāi)放，發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位的五年。我們緊緊抓住國(guó)家戰(zhàn)略疊加實(shí)施的重大機(jī)遇，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全市綜合實(shí)力取得歷史性突破。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.3%，邁上2萬(wàn)億元新臺(tái)階，升至全國(guó)第六；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)7.7%，總量升至全國(guó)第四。擴(kuò)大內(nèi)需成效明顯，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2.6萬(wàn)億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額躍居全國(guó)第七。開(kāi)放優(yōu)勢(shì)鞏固提升，進(jìn)出口總額、出口額分別保持全國(guó)第四和第三。中新、中德、中日和海峽兩岸等對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)作用凸顯，蘇州自貿(mào)片區(qū)建設(shè)成效顯著，形成全國(guó)全省首創(chuàng)及領(lǐng)先創(chuàng)新成果100余項(xiàng)。積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐北向拓展帶建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展。昆山連續(xù)17年位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第一，四個(gè)縣級(jí)市均穩(wěn)居全國(guó)前十，蘇州工業(yè)園區(qū)在國(guó)家經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合考評(píng)中實(shí)現(xiàn)“六連冠”。
這是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的五年。我們深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科技綜合實(shí)力連續(xù)12年位居全省首位，全社會(huì)研發(fā)投入五年累計(jì)達(dá)到3400億元，位居全國(guó)前列，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量增長(zhǎng)106%。布局姑蘇實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)科大蘇州高等研究院等一批高能級(jí)創(chuàng)新載體，入選國(guó)家重大人才工程創(chuàng)業(yè)類人才總量連續(xù)9年位居全國(guó)第一。市場(chǎng)活力充分激發(fā)，企業(yè)數(shù)達(dá)到82.97萬(wàn)家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)突破1.1萬(wàn)家。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破4萬(wàn)億元，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到51.3%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高5.6個(gè)百分點(diǎn)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)入選首批國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，納米新材料入選首批國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。
這是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的五年。我們大力推動(dòng)綠色發(fā)展，建成全國(guó)唯一的“國(guó)家生態(tài)園林城市群”，榮獲首批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市、首批美麗山水城市。全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例提高16.5個(gè)百分點(diǎn)，太湖圍網(wǎng)拆除任務(wù)全面完成，長(zhǎng)江流域禁捕退捕取得顯著成效，長(zhǎng)江干流及主要通江河道水質(zhì)全部達(dá)到Ⅲ類以上，城鄉(xiāng)黑臭水體基本消除。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到81.93%。滬蘇通鐵路建成通車，結(jié)束沿江三市不通鐵路的歷史。城市軌道交通成網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，新增運(yùn)營(yíng)里程168.1公里。鄉(xiāng)村振興縱深推進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)村集體總資產(chǎn)突破3500億元，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平顯著提升。
這是堅(jiān)持以人為本，民生持續(xù)改善的五年。我們不斷加大民生投入，城鄉(xiāng)公共服務(wù)支出占一般公共預(yù)算支出比重提高到79.2%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7.2%和8.4%，收入倍差縮小至1.85。打造勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)首選城市，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)94.2萬(wàn)人。新建和改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園361所，增加學(xué)位35.1萬(wàn)個(gè)，普通高中錄取率提高16.1個(gè)百分點(diǎn)，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到70.1%。公共衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全，新增三甲醫(yī)院6家，市公共醫(yī)療中心等一批優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源投入使用。有效構(gòu)建疫情防控網(wǎng)，最大限度保護(hù)人民生命健康。基本建成城鄉(xiāng)“10分鐘文化圈”和“10分鐘體育健身圈”，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到3.81平方米。保障體系更加健全，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月810元提高到1095元，基本醫(yī)療保障范圍和保障水平持續(xù)保持全省領(lǐng)先，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度全面實(shí)施。平均期望壽命超過(guò)84歲，位居全國(guó)大中城市第一。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市“五連冠”“滿堂紅”、雙擁模范城“七連冠”，連續(xù)四屆入圍中國(guó)城市公益慈善指數(shù)十強(qiáng)。
這是堅(jiān)持深化改革，政務(wù)效能提升的五年。我們深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，“放管服”改革成效顯著，營(yíng)商環(huán)境政策不斷升級(jí)，商事制度改革、事中事后監(jiān)管和“政策計(jì)算器”創(chuàng)新做法獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。數(shù)字政府建設(shè)加快推進(jìn)，形成“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通用”“一網(wǎng)統(tǒng)管”創(chuàng)新體系。深入實(shí)施法治蘇州、平安蘇州建設(shè)，開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，我市入選國(guó)家智能社會(huì)治理綜合實(shí)驗(yàn)基地，獲評(píng)全國(guó)首批法治政府建設(shè)示范市和市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，成為全國(guó)唯一同時(shí)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭、國(guó)際商事法庭、破產(chǎn)法庭、勞動(dòng)法庭的城市。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，共組織實(shí)施市人大議案5件、辦理代表建議1189件、市政協(xié)提案1911件，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)41件，立改廢政府規(guī)章31件、制定規(guī)范性文件36件。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)取得扎實(shí)成效。嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”問(wèn)題，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)。狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域反腐敗工作，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。
各位代表，過(guò)去的一年，喜逢建黨一百周年，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)交匯之年，也是“十四五”開(kāi)局之年，意義非凡。我們認(rèn)真落實(shí)中央、省和市委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2.27萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8.7%；一般公共預(yù)算收入2510億元，增長(zhǎng)9%；完成固定資產(chǎn)投資5661億元，增長(zhǎng)8.3%；進(jìn)出口總額3921億美元，增長(zhǎng)21.7%；多項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)歷史新高，較好完成了市十六屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
（一）創(chuàng)新發(fā)展積蓄更強(qiáng)動(dòng)能。全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重預(yù)計(jì)達(dá)到3.8%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到67%，自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。創(chuàng)新主體不斷壯大。凈增高新技術(shù)企業(yè)1393家、科技型中小企業(yè)1.79萬(wàn)家，新增國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)24家，認(rèn)定獨(dú)角獸培育企業(yè)157家、瞪羚企業(yè)528家。創(chuàng)新載體加快建設(shè)。成功獲批國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心、第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心，全國(guó)首個(gè)先進(jìn)技術(shù)成果長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)化中心落戶我市，深時(shí)數(shù)字地球國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃獲準(zhǔn)發(fā)起。新增省級(jí)以上工程研究中心17家、企業(yè)技術(shù)中心172家。省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間數(shù)量均列全省第一，在孵企業(yè)超1.9萬(wàn)家。創(chuàng)新人才加速集聚。深入實(shí)施姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃，成功舉辦國(guó)際精英創(chuàng)業(yè)周、蘇州科學(xué)家日等活動(dòng)，新增在蘇州工作的院士3人，引進(jìn)頂尖人才和重大創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)7個(gè)，市級(jí)以上領(lǐng)軍人才645人次。全市高層次人才達(dá)到32萬(wàn)人，高技能人才達(dá)到82.4萬(wàn)人。創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。加大科技金融支持，科貸通為2092家企業(yè)解決貸款84.1億元，私募基金管理規(guī)模超過(guò)4600億元。落實(shí)重點(diǎn)科技創(chuàng)新政策，折合減免企業(yè)所得稅249.89億元，享受研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策企業(yè)達(dá)到1.77萬(wàn)家。設(shè)立國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心蘇州分中心，在全國(guó)率先成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)會(huì)。創(chuàng)新紅利充分釋放。萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到66.9件，獲第22屆中國(guó)專利獎(jiǎng)金獎(jiǎng)4件，占全國(guó)十分之一。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2.2萬(wàn)億元，增長(zhǎng)17.2%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到52.5%。
（二）產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)實(shí)現(xiàn)更好提升。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。“蘇州制造”品牌影響力不斷擴(kuò)大。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.13萬(wàn)億元，增長(zhǎng)17.2%。成功舉辦航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)等重大活動(dòng)，入選省制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型成效明顯地區(qū)。新增5家國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、5家國(guó)家級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)（項(xiàng)目、平臺(tái)）。實(shí)施“蘇州制造”品牌登峰計(jì)劃，我市企業(yè)首獲中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)，新增國(guó)家質(zhì)量標(biāo)桿典型經(jīng)驗(yàn)3項(xiàng)。智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快。完成“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目1.06萬(wàn)個(gè)，新增全球“燈塔工廠”3家、國(guó)家首批智能制造業(yè)示范工廠3家，新建省級(jí)智能工廠2家、示范智能車間73個(gè)。中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院江蘇分院、量子科技長(zhǎng)三角創(chuàng)新中心等平臺(tái)載體落戶我市。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1.17萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8.1%。擁有省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)32家，居全省首位。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)3300億元，獲批創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)區(qū)塊鏈發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。基本實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)市域全覆蓋，啟動(dòng)實(shí)施5G應(yīng)用項(xiàng)目216個(gè)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額9031億元，增長(zhǎng)17.3%。在全國(guó)率先開(kāi)展全域線下購(gòu)物無(wú)理由退貨，“雙12蘇州購(gòu)物節(jié)”等系列活動(dòng)影響力不斷擴(kuò)大，周莊古鎮(zhèn)、金雞湖景區(qū)入選首批國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。
（三）改革開(kāi)放釋放更多活力。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施26項(xiàng)重大改革創(chuàng)新舉措，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，對(duì)外合作與開(kāi)放優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯。“放管服”改革持續(xù)深化。大力實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)，我市在“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”中排名全國(guó)第三。推行“一件事”改革，加快“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”，深化“證照分離”、工程審批制度等改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦線上“全鏈通”、線下“一窗式”集成辦理。全面落實(shí)減稅降費(fèi)舉措，幫助企業(yè)降低綜合成本353.2億元。金融國(guó)資改革扎實(shí)推進(jìn)。數(shù)字人民幣、金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)成效明顯，小微企業(yè)數(shù)字征信實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)持續(xù)深化。金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別達(dá)到4.16萬(wàn)億元和4.08萬(wàn)億元；制造業(yè)貸款余額6634億元，增量創(chuàng)歷史新高。綜合金融服務(wù)平臺(tái)累計(jì)為5.65萬(wàn)家企業(yè)解決融資超過(guò)1萬(wàn)億元。境內(nèi)外上市公司達(dá)到216家，其中科創(chuàng)板上市公司38家、位居全國(guó)第三。東吳－蘇州工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)園獲批全國(guó)首批公募REITs項(xiàng)目，高新區(qū)率先發(fā)行全省首單“碳中和”綠色債券。國(guó)資國(guó)企改革成效明顯，實(shí)施國(guó)資倍增計(jì)劃，市屬企業(yè)資產(chǎn)邁上萬(wàn)億元新臺(tái)階，組建市屬康養(yǎng)集團(tuán)，推動(dòng)?xùn)|吳證券、蘇州銀行機(jī)制體制改革。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固。引進(jìn)外資穩(wěn)中提質(zhì)，實(shí)際使用外資69.9億美元，增長(zhǎng)26.2%，新增省認(rèn)定跨國(guó)公司地區(qū)總部（功能性機(jī)構(gòu)）20個(gè)。蘇州自貿(mào)片區(qū)2項(xiàng)案例獲評(píng)國(guó)務(wù)院全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)最佳實(shí)踐案例。積極參與“一帶一路”建設(shè)，完成境外中方協(xié)議投資項(xiàng)目86個(gè)、投資額6.67億美元，全年發(fā)運(yùn)中歐班列500列，東南亞卡航累計(jì)發(fā)車1054車次。對(duì)外貿(mào)易交流不斷擴(kuò)大。外貿(mào)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，離岸貿(mào)易、跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易額分別增長(zhǎng)266.8%、24%和50.6%，第四屆進(jìn)博會(huì)我市意向成交額位居全省第一。積極開(kāi)展“云交往”，外事、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)工作成效明顯，成功舉辦首屆東亞企業(yè)家太湖論壇、第20屆電博會(huì)、海峽兩岸（蘇州）青年文化月等活動(dòng)。區(qū)域一體化加快推進(jìn)。虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐北向拓展帶協(xié)同發(fā)展，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)新增制度創(chuàng)新成果46項(xiàng)。加強(qiáng)與上海等長(zhǎng)三角城市合作對(duì)接，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享。南北掛鉤合作、對(duì)口支援和東西部扶貧協(xié)作等工作成效明顯，蘇宿工業(yè)園區(qū)連續(xù)11年在全省考核中位居第一。蘇相合作區(qū)、獨(dú)墅湖開(kāi)放創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
（四）城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)更新氣象。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城市規(guī)劃建設(shè)管理水平進(jìn)一步提升。城市功能不斷完善。加快推進(jìn)“多規(guī)合一”，高質(zhì)量編制市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃。太倉(cāng)港疏港鐵路專用線建成通車，南沿江城際鐵路、滬蘇湖鐵路加快建設(shè)，蘇城大道、中環(huán)北線全線通車，桐涇路北延工程隧道雙線貫通，獨(dú)墅湖第二通道主體結(jié)構(gòu)完工。軌道交通5號(hào)線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，6、7、8號(hào)線和S1線如期推進(jìn)。太倉(cāng)港集裝箱吞吐量突破700萬(wàn)標(biāo)箱，位居全國(guó)第八。產(chǎn)業(yè)用地更新“雙百”行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，我市躋身全國(guó)首批城市更新試點(diǎn)城市。推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施更新迭代，啟動(dòng)中心城區(qū)架空線整治和入地五年行動(dòng)，加強(qiáng)智慧停車管理，穩(wěn)步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，全年新增人防設(shè)施170萬(wàn)平方米。著力提升防洪排澇能力，完成海綿城市試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。歷史文化名城保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)古城、古鎮(zhèn)、古村落保護(hù)和古典園林修復(fù)，加快實(shí)施平江片區(qū)重點(diǎn)功能區(qū)、32號(hào)街坊、虎丘綜改、山塘四期等保護(hù)利用提升工程，創(chuàng)新保護(hù)大儒巷、丁香巷等江南水鄉(xiāng)特色街巷，平江歷史街區(qū)入選國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)。深入實(shí)施“古城細(xì)胞解剖工程”，開(kāi)展傳統(tǒng)民居信息普查，強(qiáng)化古建老宅活化利用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出堅(jiān)實(shí)步伐。開(kāi)展智慧農(nóng)業(yè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10萬(wàn)畝，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)到69.4%，吳江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，2家農(nóng)業(yè)企業(yè)在主板上市，實(shí)現(xiàn)“零”的突破。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，村均集體可支配收入達(dá)到1127萬(wàn)元。新建特色康居鄉(xiāng)村550個(gè)、特色康居示范區(qū)17個(gè)，相城馮夢(mèng)龍村、常熟七峰村入選中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，我市位列“中國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展報(bào)告”綜合評(píng)分第一。昆山玉山鎮(zhèn)入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)，5個(gè)村莊入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。強(qiáng)化大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控，PM2.5平均濃度下降到每立方米28微克、全省最低，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例提高到85.5%。深化河湖長(zhǎng)制，強(qiáng)化太浦河、淀山湖等重點(diǎn)跨界水體聯(lián)保專項(xiàng)治理，國(guó)考省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例分別達(dá)到86.7%、92.5%，累計(jì)建成生態(tài)美麗河湖1060條（座）。加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理，累計(jì)完成1.28萬(wàn)個(gè)自然村生活污水治理。全市生活垃圾分類“三定一督”小區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，工作成效位列全國(guó)重點(diǎn)城市第一檔。全市新增及改造綠地300萬(wàn)平方米，林木覆蓋率、自然濕地保護(hù)率分別達(dá)到20.5%和70.4%。全力建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，《蘇州市太湖生態(tài)島條例》制定實(shí)施。張家港灣生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目入選聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展優(yōu)秀實(shí)踐案例，常熟、吳江獲評(píng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
（五）社會(huì)事業(yè)邁向更高水平。以群眾需求為導(dǎo)向，著力促進(jìn)公共服務(wù)供給優(yōu)質(zhì)均衡。教育資源加快補(bǔ)齊短板。建成投用中小學(xué)幼兒園85所，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到89%，全市基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)全覆蓋，普通高中招生占比達(dá)到65%。“雙減”和規(guī)范民辦義務(wù)教育工作有序推進(jìn)。高等教育優(yōu)化布局，南京大學(xué)蘇州校區(qū)、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院大學(xué)等項(xiàng)目加快推進(jìn)。推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，蘇錫常都市圈職業(yè)教育改革創(chuàng)新蘇州方案頒布實(shí)施。醫(yī)療衛(wèi)生持續(xù)提質(zhì)擴(kuò)容。建成投用市中醫(yī)院二期，新改擴(kuò)建基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)10家，新增互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院3家，市急救中心、市兒童健康發(fā)展中心、蘇大附二院滸關(guān)院區(qū)二期、市公共衛(wèi)生高等研究院等項(xiàng)目加快建設(shè)，成功進(jìn)入中醫(yī)類國(guó)家醫(yī)學(xué)中心創(chuàng)建名單。文體事業(yè)不斷進(jìn)步。扎實(shí)推進(jìn)蘇州“江南文化”建設(shè)，蘇作館（上海國(guó)展中心旗艦店）、“江南小劇場(chǎng)”等美譽(yù)度持續(xù)攀升，大運(yùn)河文化旅游博覽會(huì)、江南文化藝術(shù)·國(guó)際旅游節(jié)等文旅活動(dòng)精彩紛呈，蘇州博物館西館、中國(guó)絲綢檔案館等建成開(kāi)放。承辦東京奧運(yùn)會(huì)女足亞洲區(qū)預(yù)選賽附加賽、2021中超聯(lián)賽等高水平賽事，我市運(yùn)動(dòng)員在第十四屆全運(yùn)會(huì)、東京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)上再創(chuàng)佳績(jī)。與此同時(shí)，大力支持駐蘇部隊(duì)建設(shè)，健全退役軍人移交安置政策體系，民族宗教、婦女兒童、哲學(xué)社科、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。
（六）民生保障取得更實(shí)成果。堅(jiān)持民生優(yōu)先，著力辦好惠民實(shí)事，35項(xiàng)市級(jí)實(shí)事項(xiàng)目全部完成，蘇州市和太倉(cāng)入選中國(guó)最具幸福感城市。百姓生活更加殷實(shí)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到7.69萬(wàn)元和4.15萬(wàn)元。強(qiáng)化高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群眾、退捕漁民、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)106.2萬(wàn)人次，蘇州籍高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在98%以上。發(fā)放穩(wěn)崗返還資金6.41億元，實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)基金市區(qū)統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)，我市榮獲中國(guó)年度最佳促進(jìn)就業(yè)城市。保障體系更加完備。提高居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，上線醫(yī)保“一卡通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市同城同卡同服務(wù)。完善住房保障制度，新增公積金繳存職工84.1萬(wàn)人，籌建保障性租賃住房4.6萬(wàn)套（間），完成棚戶區(qū)改造1.45萬(wàn)套。做好“一老一小”服務(wù)，發(fā)放尊老卡192.4萬(wàn)張，開(kāi)工建設(shè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心10家，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位1418張、家庭夜間照護(hù)床位2796張；新增普惠性托育機(jī)構(gòu)36家、托位數(shù)2600個(gè)。開(kāi)展千戶殘疾人“幸福亮居”個(gè)性化改造，紅十字、慈善、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成效。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，落實(shí)重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)措施，市區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅2.1%，“米袋子”“菜籃子”供應(yīng)穩(wěn)定。風(fēng)險(xiǎn)防線不斷筑牢。全面防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)，深入開(kāi)展建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患排查整治，深化“331”治理機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)違法建設(shè)治理工作，有效防御“煙花”臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降42.2%和27.9%。健全平安蘇州建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，全力推動(dòng)智慧警務(wù)建設(shè)，著力開(kāi)展守護(hù)平安系列行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控“四項(xiàng)機(jī)制”，房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效防范，政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)處于綠色區(qū)間，非訴訟糾紛解決機(jī)制不斷完善，社會(huì)平安穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固。
各位代表，我們慎終如始抓好疫情常態(tài)化防控，尤其是面對(duì)今年突發(fā)的新冠肺炎疫情，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，全市上下擰成一股繩、聚成一條心，連續(xù)奮戰(zhàn)，眾志成城，協(xié)同筑牢群防群控安全防線，在城市運(yùn)轉(zhuǎn)不停擺的情況下，全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行，堅(jiān)決守護(hù)好人民群眾生命安全和身體健康，充分展現(xiàn)了我們這座城市發(fā)展的非凡韌性、良好的治理能力和開(kāi)放包容的精神品格。
各位代表，過(guò)去的發(fā)展，歷程極不平凡，成就令人鼓舞。成績(jī)歸功于黨的領(lǐng)導(dǎo)，歸功于人民，根本在于習(xí)近平總書(shū)記定向領(lǐng)航，是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表市政府向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向各人民團(tuán)體，向駐蘇解放軍和武警官兵，向投身防疫抗疫一線的廣大醫(yī)護(hù)人員、社區(qū)工作者、公安干警和志愿者，向積極參與和配合防疫抗疫的廣大市民，向關(guān)心支持蘇州各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)明顯增多。主要表現(xiàn)在：內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力有待提高；產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈結(jié)合不夠緊密，科技自立自強(qiáng)任重道遠(yuǎn)；生態(tài)環(huán)境尚不盡如人意，節(jié)能降耗還需持續(xù)發(fā)力；資源約束日益趨緊，集約化發(fā)展水平亟需提升；城市精細(xì)化治理需要進(jìn)一步加強(qiáng)，歷史文化名城保護(hù)任務(wù)艱巨；跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在盲區(qū)，市域統(tǒng)籌力度還需加大；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)供給仍有短板，老百姓還有不少“急難愁盼”問(wèn)題亟待解決；安全生產(chǎn)體制機(jī)制不夠完善，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視；政務(wù)服務(wù)效率有待提升，政府系統(tǒng)作風(fēng)效能建設(shè)仍需持續(xù)加強(qiáng)，等等。對(duì)此，政府將高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以改進(jìn)。
二、新一屆政府的工作思路
今后五年，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵起步階段。我們將全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，聚焦省委提出的“六個(gè)顯著提升”，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以現(xiàn)代化的理念、標(biāo)準(zhǔn)、思路謀劃推進(jìn)各項(xiàng)工作，在新征程上不斷創(chuàng)造蘇州發(fā)展新的輝煌。
根據(jù)中共江蘇省第十四次黨代會(huì)和蘇州市第十三次黨代會(huì)精神，建議新一屆政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要指示精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)決扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”光榮使命，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動(dòng)高水平開(kāi)放，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力與可持續(xù)發(fā)展能力，加快建設(shè)展現(xiàn)“強(qiáng)富美高”新圖景的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市。
做好新一屆政府工作，要把握好以下五個(gè)方面：
——始終堅(jiān)持完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，讓“高質(zhì)量”成為蘇州發(fā)展最鮮明的主題。推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，集中優(yōu)勢(shì)力量向創(chuàng)新“高峰”攀登，全力建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，強(qiáng)化數(shù)字賦能，鍛造“蘇州制造”品牌。促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。
——始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓“幸福感”成為蘇式生活最真切的詮釋。人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是城市發(fā)展的價(jià)值取向。持續(xù)拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕取得更為明顯成效。在補(bǔ)齊民生短板上持續(xù)用力，精準(zhǔn)提供更加優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)，以匠心書(shū)寫(xiě)品質(zhì)，讓城市更有溫度。協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)更高層次城鄉(xiāng)融合。打響蘇州“江南文化”品牌，彰顯人文魅力，讓傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映、相得益彰。
——始終堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先綠色低碳發(fā)展之路，讓“可持續(xù)”成為美麗蘇州最堅(jiān)定的追求。山溫水軟，鳥(niǎo)鳴花香，是印刻在江南水鄉(xiāng)意境中的最美底色。加大生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理力度，突出太湖生態(tài)保護(hù)、長(zhǎng)江大保護(hù)等重點(diǎn)，扎實(shí)做好水氣土保護(hù)大文章。把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明整體布局，加快形成節(jié)約集約的生產(chǎn)生活方式，共建共享綠色家園。切實(shí)把“兩山”理念轉(zhuǎn)化為蘇州的生動(dòng)實(shí)踐，將秀美山水轉(zhuǎn)化為蘇州的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
——始終堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖，讓“新動(dòng)能”成為趕考路上最強(qiáng)勁的引擎。以思想破冰引領(lǐng)改革突圍，以開(kāi)放包容實(shí)現(xiàn)合作共贏。持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，更好激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。積極主動(dòng)落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，深度融入以上海為龍頭的長(zhǎng)三角一體化，強(qiáng)化市域統(tǒng)籌發(fā)展，努力在全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。加快集聚全球高端資源，促進(jìn)內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展，打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放高地，建設(shè)成為國(guó)內(nèi)循環(huán)重要支點(diǎn)城市、雙循環(huán)關(guān)鍵樞紐城市。
——始終堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，讓“強(qiáng)韌性”成為城市發(fā)展最牢固的基石。準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，更好應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面。推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造智慧城市、韌性城市。切實(shí)兜牢安全生產(chǎn)底線，著力提升本質(zhì)安全水平。健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制，實(shí)施城市生命線安全工程，強(qiáng)化突發(fā)公共事件應(yīng)急處置，系統(tǒng)提升防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。建設(shè)百姓更加滿意的法治蘇州、平安蘇州，確保發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧、人民安居樂(lè)業(yè)。
人民城市人民建，人民城市為人民。新一屆政府工作就是要緊緊依靠全市人民，一步一個(gè)腳印實(shí)現(xiàn)幸福美好生活，讓安居者心滿意足，讓樂(lè)業(yè)者心有所屬，讓逐夢(mèng)者心想事成，加快建設(shè)人人向往的創(chuàng)新之城、開(kāi)放之城、人文之城、生態(tài)之城、宜居之城、善治之城，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程上昂首闊步、走在前列！
三、2022年主要任務(wù)
2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，根據(jù)市委十三屆二次全會(huì)部署，今年工作要堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)、全面向好”的定位，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，勇挑重?fù)?dān)、奮勇?tīng)?zhēng)先，努力在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程上發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%左右，進(jìn)出口總體穩(wěn)定、質(zhì)效提升，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重3.85%左右，企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)10%左右，萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量25件以上，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)5.5%左右，工業(yè)增加值率23%以上，居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)降幅大于全省平均水平，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量下降、主要污染物排放總量削減完成省下達(dá)任務(wù)。
新的一年，我們將在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，加大創(chuàng)新轉(zhuǎn)型力度，實(shí)現(xiàn)多方面的“進(jìn)”，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作取得更好成績(jī)，以更大作為展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)，為全國(guó)全省發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)，重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作。
（一）推動(dòng)科技自立自強(qiáng)，全力以赴建設(shè)高水平創(chuàng)新集群。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加快形成創(chuàng)新主體集聚、創(chuàng)新人才薈萃、創(chuàng)新成果涌流、創(chuàng)新活力迸發(fā)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。一是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。完善企業(yè)多層次孵化體系，持續(xù)壯大創(chuàng)新型企業(yè)規(guī)模，確保科技型中小企業(yè)入庫(kù)數(shù)量保持全國(guó)前列，有效高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到1.2萬(wàn)家。新遴選瞪羚企業(yè)350家、新認(rèn)定獨(dú)角獸培育企業(yè)150家。支持龍頭企業(yè)平臺(tái)化、鏈主化發(fā)展，培育壯大一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到53%。二是著力集聚高端創(chuàng)新人才。全面打響“人到蘇州才有為”品牌，完善人才引育體系，大力培育集聚戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才隊(duì)伍、卓越工程師。實(shí)施科技人才倍增計(jì)劃，全年引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才1500人以上，外國(guó)高端人才900人左右。加強(qiáng)國(guó)際科技創(chuàng)新人才合作，布局海外離岸創(chuàng)新中心20家。完善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，探索建設(shè)一批高品質(zhì)人才社區(qū)。創(chuàng)新舉辦蘇州國(guó)際精英創(chuàng)業(yè)周，做強(qiáng)做精“贏在蘇州·創(chuàng)贏未來(lái)”國(guó)際創(chuàng)客大賽。三是加快布局高能級(jí)創(chuàng)新載體。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)字號(hào)平臺(tái)，做大做強(qiáng)高端創(chuàng)新平臺(tái)。加快建設(shè)“一區(qū)兩中心”，推進(jìn)姑蘇實(shí)驗(yàn)室全域化多點(diǎn)布局，建好用好國(guó)家先進(jìn)技術(shù)成果長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)化中心，培育發(fā)展太湖健康工程研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，健全“揭榜掛帥”“以賽代評(píng)”等機(jī)制，努力在基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)上取得突破。進(jìn)一步強(qiáng)化科技招商，組建專業(yè)引智隊(duì)伍，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新載體。支持蘇州大學(xué)建設(shè)中國(guó)特色世界一流的高水平研究型大學(xué)、南京大學(xué)蘇州校區(qū)啟動(dòng)首批招生，推進(jìn)中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院大學(xué)等建設(shè)，支持蘇州科技大學(xué)等本地高校辦出特色、辦出水平。四是打造一流創(chuàng)新生態(tài)。深化政產(chǎn)學(xué)研金合作，推動(dòng)科技供給和產(chǎn)業(yè)需求有效對(duì)接。強(qiáng)化法治保障，推進(jìn)科技創(chuàng)新立法。支持多種主體牽頭組建開(kāi)放式產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快建設(shè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。落實(shí)好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)等政策，促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入。組建市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資集團(tuán)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展基金。做大做優(yōu)天使、創(chuàng)投、股權(quán)等各類基金，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用和服務(wù)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。健全技術(shù)交易體系，大力培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提升技術(shù)交易活躍度，實(shí)現(xiàn)成交額800億元。
（二）全面強(qiáng)化數(shù)字賦能，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)厚植產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持以數(shù)字撬動(dòng)存量、締造增量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向價(jià)值鏈中高端攀升。一是做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。聚力發(fā)展電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥和先進(jìn)材料四大產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)壯大半導(dǎo)體和集成電路、航天航空等新興產(chǎn)業(yè)，布局和培育前瞻性未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。開(kāi)展新一輪“千企技改升級(jí)”行動(dòng)，提檔升級(jí)傳統(tǒng)制造業(yè)。構(gòu)建“專精特新”發(fā)展梯隊(duì)，打造一批“小巨人”企業(yè)和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。二是搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道、主賽道。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，大力培育人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、數(shù)字金融、智能車聯(lián)網(wǎng)等“頭雁”企業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%左右。實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”十大行動(dòng)，完成智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目5000個(gè)以上，新增市級(jí)以上智能制造示范工廠20家、省市智能制造示范車間300個(gè)。加快建設(shè)“千兆城市”，擴(kuò)大“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用。積極爭(zhēng)創(chuàng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和國(guó)家級(jí)數(shù)字交通示范區(qū)。三是發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力培育信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、法律會(huì)計(jì)、咨詢會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步壯大知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)規(guī)模。制定實(shí)施總部經(jīng)濟(jì)政策舉措，做優(yōu)做活樓宇經(jīng)濟(jì)、都市產(chǎn)業(yè)。打造全國(guó)領(lǐng)先的數(shù)字化綜合金融服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)法人金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)、全國(guó)性金融分支機(jī)構(gòu)提升能級(jí)。完善資本市場(chǎng)服務(wù)體系，抓住全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制改革機(jī)遇，支持更多企業(yè)上市融資和并購(gòu)重組。順應(yīng)生活方式轉(zhuǎn)變和消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)多元化高品質(zhì)發(fā)展。聚焦數(shù)字文化、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意文化、影視動(dòng)漫等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展，新增規(guī)模以上文化企業(yè)100家。深挖工藝美術(shù)資源，拓展延伸文博經(jīng)濟(jì)，培塑蘇式國(guó)潮新風(fēng)尚。高水平辦好江南文化藝術(shù)·國(guó)際旅游節(jié)、蘇州創(chuàng)博會(huì)等系列品牌活動(dòng)。打響“四季蘇州·最是江南”旅游品牌，做強(qiáng)“君到蘇州”線上文旅總?cè)肟冢e極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)。
（三）有效暢通內(nèi)外循環(huán)，多措并舉增創(chuàng)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，服務(wù)構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，增強(qiáng)內(nèi)源動(dòng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。一是積極擴(kuò)大有效投入。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，全面加強(qiáng)要素支撐和服務(wù)保障，實(shí)施總投資1.3萬(wàn)億元的市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃，年內(nèi)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資6000億元左右。依托經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)等平臺(tái)載體，努力打造最具吸引力的投資目的地。堅(jiān)持招大引強(qiáng)，瞄準(zhǔn)大型企業(yè)、龍頭企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)招商。用好企業(yè)債發(fā)行“直通車”機(jī)制和政府專項(xiàng)債、REITs等工具，吸引更多社會(huì)資本投資蘇州。二是促進(jìn)消費(fèi)能級(jí)提升。積極培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)放心消費(fèi)示范城市。升級(jí)改造重點(diǎn)商圈、商業(yè)步行街，打造一批地標(biāo)型消費(fèi)載體，構(gòu)建數(shù)字消費(fèi)生態(tài)圈，建成一刻鐘便民生活圈30個(gè)。持續(xù)提升“雙12蘇州購(gòu)物節(jié)”等活動(dòng)影響力，強(qiáng)化老字號(hào)品牌推廣，大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)。三是推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。積極對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，保持進(jìn)出口總體穩(wěn)定。廣泛組織企業(yè)參加境內(nèi)外線上線下重點(diǎn)展會(huì)，建設(shè)運(yùn)營(yíng)好RCEP企業(yè)服務(wù)中心和線上服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)辟多元市場(chǎng)。深化進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口。持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高一般貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易比重，大力發(fā)展跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)離岸貿(mào)易發(fā)展試點(diǎn)城市。四是加強(qiáng)對(duì)外合作交流。深化中新、中德、中日和海峽兩岸等合作載體建設(shè)，更大力度吸引跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)，確保利用外資量穩(wěn)質(zhì)升。高水平推進(jìn)蘇州自貿(mào)片區(qū)改革創(chuàng)新，在平臺(tái)賦能、區(qū)域合作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力，爭(zhēng)取更多首創(chuàng)性成果在全國(guó)復(fù)制推廣。高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)“走出去”企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。常態(tài)化開(kāi)設(shè)跨境電商班列，構(gòu)建集中歐、東南亞、中亞進(jìn)出口班列為一體的國(guó)際鐵路貨運(yùn)體系。深化國(guó)際友城交流合作，開(kāi)展“云對(duì)話”“云展覽”，辦好國(guó)際能源變革論壇、東亞企業(yè)家太湖論壇。做好對(duì)臺(tái)、港澳和僑務(wù)工作。
（四）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，最大限度釋放市場(chǎng)主體活力。謀劃實(shí)施一批具有牽引性、標(biāo)志性的改革舉措，實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)2022，鞏固最佳比較優(yōu)勢(shì)，打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。一是集成推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)政策，推動(dòng)構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。以數(shù)字化助推政府服務(wù)便利化，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步打造“蘇式服務(wù)”品牌。加大不見(jiàn)面審批力度，實(shí)施“一件事一次辦”“兩個(gè)免于提交”，推廣電子證照、電子印章應(yīng)用，推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全城通辦”“跨省通辦”。全面實(shí)施“一照多址”備案，深化政銀合作，提升企業(yè)注銷登記便利度。創(chuàng)新公共資源交易方式，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體“不見(jiàn)面”交易。創(chuàng)新開(kāi)展跨境金融業(yè)務(wù)，推動(dòng)跨國(guó)公司本外幣一體化資金池試點(diǎn)、私募股權(quán)投資基金跨境投資試點(diǎn)落地見(jiàn)效。深化數(shù)字人民幣試點(diǎn)，探索物聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和綠色金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，加快建設(shè)昆山金改區(qū)。調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本布局，高質(zhì)量完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)。二是精準(zhǔn)實(shí)施扶持政策。積極營(yíng)造親商、安商、富商濃厚氛圍，健全完善企業(yè)走訪調(diào)研和問(wèn)題解決機(jī)制，充分掌握企業(yè)真實(shí)發(fā)展訴求，做深做實(shí)企業(yè)服務(wù)。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，精準(zhǔn)“滴灌”，有效提高各類扶持政策的針對(duì)性。持續(xù)優(yōu)化“蘇商通”，擴(kuò)大企業(yè)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)各類營(yíng)商惠企政策一鍵通達(dá)，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。三是切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面落實(shí)落細(xì)國(guó)家、省各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，用好“46條”企業(yè)紓困政策，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。加大穩(wěn)崗惠企力度，整頓人力資源市場(chǎng)，強(qiáng)化企業(yè)用工服務(wù)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地更新“雙百”行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)提高土地開(kāi)發(fā)利用率。加強(qiáng)政銀企對(duì)接，發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)和政策性融資擔(dān)保作用，降低中小微企業(yè)融資成本。
（五）切實(shí)加強(qiáng)市域統(tǒng)籌，更深層次融入長(zhǎng)三角一體化。全面落實(shí)國(guó)家和省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升城市能級(jí)和綜合承載能力，更好服務(wù)全國(guó)全省發(fā)展大局。一是深入落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、各揚(yáng)所長(zhǎng)，深化與長(zhǎng)三角城市全方位合作。高水平建設(shè)虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐北向拓展帶，啟動(dòng)蘇州高鐵北站綜合樞紐工程，加速推進(jìn)滬太同港化。開(kāi)工建設(shè)通蘇嘉甬鐵路、北沿江高鐵，推進(jìn)南沿江城際鐵路、滬蘇湖鐵路、滬蘇通鐵路二期蘇州段、蘇錫常城際鐵路太倉(cāng)先導(dǎo)段等工程，建設(shè)蘇州東站、蘇州南站、盛澤站。加強(qiáng)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，協(xié)力打造“水鄉(xiāng)客廳”，推動(dòng)昆山錦溪、淀山湖、周莊聯(lián)手打造示范區(qū)協(xié)調(diào)區(qū)。深度參與沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、環(huán)太湖科創(chuàng)圈和G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造太湖科學(xué)城、長(zhǎng)三角國(guó)際研發(fā)社區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)數(shù)據(jù)中心集群起步區(qū)。聚焦長(zhǎng)三角公共服務(wù)共建共享，構(gòu)建便捷服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與上海醫(yī)保支付直接刷卡、統(tǒng)一結(jié)算比例。二是服務(wù)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。主動(dòng)扛起責(zé)任，當(dāng)好南北聯(lián)動(dòng)發(fā)展“主力軍”，加強(qiáng)與省內(nèi)城市在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、交通互聯(lián)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域的合作。堅(jiān)決落實(shí)南北掛鉤、蘇通跨江融合等任務(wù)，大力支持宿遷建設(shè)“四化”同步集成改革示范區(qū)。圍繞實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升共建園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)水平。建設(shè)張皋過(guò)江通道，力爭(zhēng)開(kāi)工錫太高速公路蘇州段。持續(xù)做好東西部協(xié)作、對(duì)口支援、對(duì)口合作等工作。三是推動(dòng)市域統(tǒng)籌發(fā)展。推進(jìn)全域規(guī)劃工作，加強(qiáng)各縣級(jí)市（區(qū)）相鄰區(qū)域規(guī)劃統(tǒng)籌，構(gòu)建以6個(gè)區(qū)為一個(gè)大組團(tuán)、4個(gè)縣級(jí)市為副中心的“1＋4”格局，真正形成大蘇州的整體合力。推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，積極開(kāi)展更多首創(chuàng)性試點(diǎn)、差異性試驗(yàn)和集成性探索，進(jìn)一步提升蘇相合作區(qū)、獨(dú)墅湖開(kāi)放創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等合作共建水平。強(qiáng)化全市港口一體化管理，進(jìn)一步提升太倉(cāng)港發(fā)展能級(jí)，推動(dòng)張家港港、常熟港、太倉(cāng)港“三港聯(lián)動(dòng)”發(fā)展。著力打通市域“斷頭路”，進(jìn)一步強(qiáng)化市內(nèi)交通互聯(lián)互通。優(yōu)化全市公共服務(wù)制度性安排，全力推動(dòng)市域公共服務(wù)一體化、均等化。
（六）大力開(kāi)展有機(jī)更新，精益求精優(yōu)化城市功能品質(zhì)。尊重城市發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)群眾期盼，扎實(shí)開(kāi)展人民城市建設(shè)，讓城市生活更美好。一是提升城市規(guī)劃水平。加快推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃報(bào)批，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界“三條控制線”。高水平開(kāi)展縣級(jí)市、區(qū)全域規(guī)劃，構(gòu)建全域規(guī)劃工作體系。以市、縣（區(qū)）兩級(jí)為建設(shè)主體，開(kāi)發(fā)上線“1+10”城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)。做精一批高水平、特色化連片村莊規(guī)劃，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃管理全覆蓋。積極開(kāi)展國(guó)家首批城市更新試點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)用地節(jié)約集約利用政策，提高土地利用效率。二是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市建設(shè)。深入開(kāi)展新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)，提升城建數(shù)字化水平，推動(dòng)數(shù)字孿生城市建設(shè)。完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃，啟動(dòng)蘇州灣隧道建設(shè)，推動(dòng)胥濤路對(duì)接橫山路隧道工程、金雞湖隧道工程完工，獨(dú)墅湖第二通道工程實(shí)現(xiàn)通車。加快建設(shè)軌道交通6、7、8號(hào)線和S1線，開(kāi)工建設(shè)2、4、7號(hào)線延伸線，做好城市TOD綜合開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)智能停車建設(shè)，分別新增停車泊位、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)10萬(wàn)和40萬(wàn)個(gè)，新建人防設(shè)施120萬(wàn)平方米。實(shí)施吳淞江、通江骨干河道整治等工程，增強(qiáng)防洪排澇能力。同標(biāo)共治城鄉(xiāng)生活污水，推進(jìn)廠網(wǎng)一體化改革，新增污水日處理能力14萬(wàn)噸。三是加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。升級(jí)智慧城管大數(shù)據(jù)平臺(tái)、數(shù)字城管系統(tǒng)，讓城市運(yùn)轉(zhuǎn)更高效。深化公交管理體制改革，提高公交出行分擔(dān)率。強(qiáng)化交通智能化管理，更好緩解道路擁堵問(wèn)題。深入推進(jìn)“城市管理微執(zhí)法”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)違法建設(shè)治理。推動(dòng)城鄉(xiāng)垃圾精分細(xì)管，加強(qiáng)終端處置能力建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域綠化、亮化、美化，點(diǎn)亮城市地標(biāo)。四是強(qiáng)化歷史文化名城保護(hù)利用。以國(guó)家歷史文化名城獲批40周年為契機(jī)，做好蘇州古城保護(hù)更新總體設(shè)計(jì)，加快歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃完善報(bào)批，組建姑蘇名城保護(hù)集團(tuán)，支持古城5A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，塑造蘇式生活典范。用足繡花功夫，呵護(hù)古城街巷肌理，推動(dòng)五卅路子城片區(qū)等一批保護(hù)提升工程，積極創(chuàng)建文物建筑國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)。實(shí)施蘇州文明探源工程，推進(jìn)“江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)”聯(lián)合申遺和“海上絲綢之路”擴(kuò)展項(xiàng)目申遺，建設(shè)蘇州考古博物館及考古遺址公園、常熟西涇岸歷史文化街區(qū)核心區(qū)。開(kāi)設(shè)蘇作館總店，推出一批具有江南特質(zhì)、蘇州品質(zhì)的“吳門力作”。精心打造“運(yùn)河十景”，繼續(xù)辦好大運(yùn)河文化旅游博覽會(huì)，傳播講好運(yùn)河故事，展現(xiàn)大運(yùn)河文化帶精彩蘇州段。
（七）深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興，率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。統(tǒng)籌推進(jìn)“三農(nóng)”工作，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。一是深化“三農(nóng)”重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快國(guó)家、省數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)“數(shù)字融合”。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，探索開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有償退出及農(nóng)村宅基地權(quán)能改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和增值收益分配制度。深化糧食收儲(chǔ)體制機(jī)制改革，構(gòu)建安全可靠高效的糧食收儲(chǔ)體系。二是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。推動(dòng)“三高一美”全覆蓋，穩(wěn)定糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)能，防止耕地“非糧化”。發(fā)展高效精品農(nóng)業(yè)和綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用和畜禽糞污資源化使用。推進(jìn)國(guó)家級(jí)智慧農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達(dá)到72%。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)地方種質(zhì)資源保護(hù)利用，做優(yōu)做強(qiáng)“洞庭（山）碧螺春”“蘇州大米”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和社會(huì)性服務(wù)組織，培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)16家，累計(jì)建成共享農(nóng)莊（鄉(xiāng)村民宿）100家。三是開(kāi)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，建設(shè)“兩湖兩線”全域特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村70個(gè)。全面摸排農(nóng)村危房，加快改造提升，推動(dòng)農(nóng)村民居面貌改善、鄉(xiāng)村環(huán)境治理和公共設(shè)施完善，因地制宜打造有特色產(chǎn)業(yè)、特色風(fēng)貌、特定功能的生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。推進(jìn)環(huán)太湖“四好農(nóng)村路”一體化全國(guó)示范路建設(shè)，新建20個(gè)美麗鄉(xiāng)村健身公園、20個(gè)農(nóng)民體育基地和30個(gè)鄉(xiāng)村文化基地。四是拓寬農(nóng)村富民路徑。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等現(xiàn)代鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。支持農(nóng)村集體資產(chǎn)盤(pán)活利用，豐富集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和相對(duì)薄弱村穩(wěn)定增收路徑，穩(wěn)步提升農(nóng)村集體可支配收入。深入實(shí)施姑蘇鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)集聚行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。發(fā)展多元化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)“千企入園”，促進(jìn)各類主體向園區(qū)集聚。
（八）加快建設(shè)美麗蘇州，持之以恒推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，持續(xù)實(shí)施減污降碳、節(jié)能降耗，下大力氣調(diào)輕調(diào)優(yōu)調(diào)高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高發(fā)展的含綠量、含金量。一是有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和。落實(shí)“雙碳”實(shí)施意見(jiàn)，制定出臺(tái)碳達(dá)峰實(shí)施方案，加快構(gòu)建碳達(dá)峰、碳中和政策框架體系。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，精準(zhǔn)做好能耗“雙控”，探索建設(shè)一批“近零碳”排放示范工廠。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)太湖生態(tài)島建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家EOD模式試點(diǎn)。開(kāi)展園區(qū)循環(huán)化和企業(yè)綠色節(jié)能改造，加快環(huán)太湖城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物處理利用示范區(qū)建設(shè)。二是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)新一輪中央、省生態(tài)環(huán)保督察交辦問(wèn)題整改，有效解決突出環(huán)境問(wèn)題。以臭氧和PM2.5協(xié)同控制為重點(diǎn)，全面開(kāi)展源頭治理，持續(xù)提高空氣質(zhì)量。創(chuàng)新“河湖長(zhǎng)+”機(jī)制，強(qiáng)化太湖綜合治理、一體化示范區(qū)“一河三湖”和大運(yùn)河系統(tǒng)治理，以最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)飲用水源地，確保國(guó)考和省考斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，建設(shè)生態(tài)美麗河湖630條（座）。深入開(kāi)展土壤及地下水環(huán)境調(diào)查，確保重點(diǎn)建設(shè)用地和受污染耕地安全利用。推進(jìn)“無(wú)廢”城市建設(shè)，健全小量危廢收集體系。三是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。編制國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃，開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。全力抓好長(zhǎng)江大保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江禁漁工作，總體規(guī)劃生產(chǎn)、生活、生態(tài)岸線，管理和使用好每一米沿江岸線。強(qiáng)化全方位、全要素自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)，做好省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記改革創(chuàng)新試點(diǎn)。建設(shè)城鄉(xiāng)綠化一體化的“公園城市”，新增及改造口袋公園60個(gè)、城市綠地面積300萬(wàn)平方米，完成營(yíng)造林3.35萬(wàn)畝。
（九）扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，用心用情提高百姓生活質(zhì)量。緊盯人民群眾關(guān)切，心系“一老一小”，辦好民生實(shí)事，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給，提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。一是強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，營(yíng)造崇尚勞動(dòng)的社會(huì)風(fēng)尚，大力建設(shè)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)首選城市。堅(jiān)持援企、減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶。實(shí)施百萬(wàn)“姑蘇工匠”技能提升工程，搭建跨地區(qū)人力資源服務(wù)和勞務(wù)協(xié)作交流平臺(tái)。新增就業(yè)17萬(wàn)人，提供應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)崗位10萬(wàn)個(gè)，蘇州籍應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上，確保“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。二是推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。始終堅(jiān)持教育超前規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展，深化教育改革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)容提升，努力辦好適合的教育、現(xiàn)代化的教育、人民滿意的教育。新改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園41所，增加學(xué)位6.84萬(wàn)個(gè)。繼續(xù)擴(kuò)大普通高中招生計(jì)劃，增加高品質(zhì)高中學(xué)位供給。規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，著力做好外來(lái)工子弟學(xué)校治理提升，讓隨遷子女享受更好的教育。優(yōu)化基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)格局，放大名校優(yōu)質(zhì)教育資源輻射帶動(dòng)作用。扎實(shí)推進(jìn)“雙減”，進(jìn)一步優(yōu)化義務(wù)教育課后服務(wù)質(zhì)效。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，繼續(xù)深化蘇錫常職業(yè)教育改革創(chuàng)新工作。三是打造健康中國(guó)典范城市。加快醫(yī)療資源補(bǔ)短補(bǔ)缺，抓緊建設(shè)市疾控中心、急救中心、婦幼保健院、太湖新城醫(yī)院、瑞金醫(yī)院太倉(cāng)分院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全力推進(jìn)市中醫(yī)醫(yī)院合作共建中醫(yī)類國(guó)家醫(yī)學(xué)中心。落實(shí)國(guó)家基本醫(yī)保待遇清單制度，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，建立健全職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障機(jī)制，實(shí)施醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革國(guó)家試點(diǎn)。更好落實(shí)新的生育政策，多渠道降低生育養(yǎng)育教育成本，新增普惠托育機(jī)構(gòu)不少于60家。加強(qiáng)體育公園、社會(huì)足球場(chǎng)、健身步道等體育設(shè)施建設(shè)，新建改建體育公園10個(gè)，建成省級(jí)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康中心。持續(xù)推動(dòng)全市公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，建設(shè)國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市。推進(jìn)2023年亞洲杯足球賽蘇州賽區(qū)等國(guó)際賽事籌備工作，創(chuàng)建全國(guó)足球發(fā)展重點(diǎn)城市。四是健全社會(huì)保障體系。全面實(shí)施參保擴(kuò)面提質(zhì)行動(dòng)，健全合理科學(xué)、梯次銜接的待遇增長(zhǎng)機(jī)制。擴(kuò)大住房公積金繳存覆蓋面，構(gòu)建人才樂(lè)居保障體系，籌建保障性租賃住房4萬(wàn)套（間）。改造老舊小區(qū)79個(gè)，拓展改造內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)功能提升、組團(tuán)聯(lián)動(dòng)，實(shí)施既有多層住宅增設(shè)電梯500臺(tái)。扎實(shí)做好低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶，確保困難群眾基本生活得到有效保障和改善。加快培育康養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位1200張、家庭夜間照護(hù)床位2000張，完成老年人家庭適老化改造1萬(wàn)戶。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，優(yōu)化升級(jí)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。開(kāi)展建設(shè)無(wú)障礙環(huán)境友好型城市專項(xiàng)行動(dòng)，新增殘疾人托養(yǎng)服務(wù)1000人。完善孤兒和困境兒童基本生活標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建強(qiáng)各級(jí)未成年人保護(hù)中心和兒童“關(guān)愛(ài)之家”，推進(jìn)兒童友好城市和青年發(fā)展型城市建設(shè)。做好婦女、青少年、工會(huì)、紅十字等工作，推動(dòng)慈善事業(yè)在實(shí)現(xiàn)共同富裕中發(fā)揮更大作用。
（十）著力提高治理水平，齊心協(xié)力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。樹(shù)牢底線思維，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，牢牢掌握安全發(fā)展主動(dòng)權(quán)。一是保障人民生命安全。堅(jiān)持疫情防控常態(tài)化、系統(tǒng)化，外防輸入、內(nèi)防反彈，健全疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，抓好公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提高疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、流調(diào)溯源和應(yīng)急處置能力，持續(xù)做好疫苗接種工作，筑牢筑實(shí)疫情防線。突出危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，深化提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，構(gòu)建事故精準(zhǔn)追責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。持續(xù)提升本質(zhì)安全水平和應(yīng)急處置能力，全域爭(zhēng)創(chuàng)安全發(fā)展示范城市。從嚴(yán)抓好食品藥品監(jiān)管，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市。二是切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理。持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法改革，深入開(kāi)展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。創(chuàng)新“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量參與基層治理。建立縣級(jí)市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，扎實(shí)開(kāi)展信訪積案和矛盾問(wèn)題排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，提升源頭預(yù)防化解能力。深入開(kāi)展“保安全、護(hù)穩(wěn)定”系列專項(xiàng)行動(dòng)，加快科技強(qiáng)警步伐，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市。分類施策、精準(zhǔn)拆彈，及時(shí)有效防范化解政府性債務(wù)、房地產(chǎn)、金融、要素保供等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。強(qiáng)化民生商品價(jià)格監(jiān)測(cè)，保持物價(jià)水平基本穩(wěn)定。高起點(diǎn)開(kāi)展“八五”普法，不斷優(yōu)化公共法律服務(wù)供給。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，提高宗教工作法治化水平。優(yōu)化退役軍人服務(wù)保障，做好優(yōu)待撫恤工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面。三是涵養(yǎng)城市文明氣質(zhì)。深入培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)推進(jìn)全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建工作，扎實(shí)開(kāi)展文明城市細(xì)胞工程，全域化提升社會(huì)文明程度。實(shí)施“最江南·公共文化特色空間”培育計(jì)劃，強(qiáng)化公共文化配送。繁榮文化藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)，鼓勵(lì)新創(chuàng)一批文藝精品。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程。推動(dòng)全民閱讀提質(zhì)增效，加快建設(shè)書(shū)香社會(huì)。
四、推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化
各位代表！踏上新的趕考之路，邁向新的偉大征程，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們將始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終胸懷“兩個(gè)大局”，牢記“國(guó)之大者”，深入探索特大城市治理新路徑，全面提升政府治理能力現(xiàn)代化水平。
我們將傾力打造法治政府。秉持法治思維，帶頭尚法、厲行法治。嚴(yán)格規(guī)范行政決策程序，促進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。完善行政執(zhí)法工作機(jī)制，推進(jìn)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴規(guī)范化建設(shè)。高質(zhì)量辦好人大議案建議和政協(xié)提案，主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，接受市政協(xié)民主監(jiān)督，接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，確保政府權(quán)力始終在法治的軌道上運(yùn)行。
我們將傾力打造為民政府。把群眾的“表情包”作為工作的“風(fēng)向標(biāo)”，更加廣泛地傾聽(tīng)民聲、了解民意，積極回應(yīng)市民關(guān)切，真心關(guān)懷安危冷暖，真情解決“急難愁盼”，努力讓老百姓的生活一年更比一年好。完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，協(xié)同發(fā)展“一網(wǎng)通用”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)。不斷優(yōu)化“12345”便民熱線等政民互動(dòng)平臺(tái)，建好用好“蘇周到”“蘇商通”，讓市民、企業(yè)辦事少跑腿、更舒心。
我們將傾力打造務(wù)實(shí)政府。大力弘揚(yáng)張家港精神、昆山之路、園區(qū)經(jīng)驗(yàn)“三大法寶”和蘇州精神，勇于擔(dān)當(dāng)、恪盡職守，說(shuō)一件干一件，干一件成一件。堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，倡導(dǎo)開(kāi)短會(huì)、發(fā)短文、講短話，馳而不息把作風(fēng)建設(shè)推向深入。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控一般性支出，把更多的財(cái)力用在改善民生福祉上，用政府的“勤儉務(wù)實(shí)”換取群眾的“歲月靜好”。
我們將傾力打造清廉政府。為政清廉方可取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。完善政府部門權(quán)力清單，嚴(yán)格按制度辦事、按程序辦事，全面營(yíng)造更加公開(kāi)、公正、透明的政務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作，強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表！藍(lán)圖繪就，重任在肩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共蘇州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)，篤行不怠，全力推動(dòng)蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)展現(xiàn)“強(qiáng)富美高”新圖景的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
