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劉葉明：市民朋友們，大家好！我是蘇州市城市管理局副局長(zhǎng)劉葉明。
2025年，蘇州城管系統(tǒng)按照市委市政府統(tǒng)一部署，緊緊圍繞干凈、整潔、有序、安全的工作目標(biāo)，結(jié)合城市更新，在環(huán)境提升，精細(xì)化管理，配置公共服務(wù)、規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)等方面做了大量工作，得到廣大市民朋友的支持和理解，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作。今天很高興能在政風(fēng)行風(fēng)熱線與大家交流蘇州城市管理工作，傾聽(tīng)大家的建議意見(jiàn)，解答市民朋友的關(guān)切。
我先介紹一下與我一同參加政風(fēng)行風(fēng)熱線的幾位同事：環(huán)境衛(wèi)生管理處處長(zhǎng)李寅、市容管理處處長(zhǎng)劉森、市政管理處處長(zhǎng)肖友松、市城管綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局副局長(zhǎng)尤新輝。
主持人：去年我們和城管局各位同志聊到停車問(wèn)題，全市停車的“通停通付”平臺(tái)去年上線，我也注冊(cè)了。使用下來(lái)感覺(jué)確實(shí)方便不少，特別是車輛出場(chǎng)非常順暢。但也發(fā)現(xiàn)，有些停車場(chǎng)這個(gè)系統(tǒng)有時(shí)候能用，有時(shí)候不能用，還是需要另外掃碼，具體會(huì)是什么原因？有沒(méi)有什么辦法解決？另外，今年我們城管局在方便市民停車這方面又開(kāi)展了哪些工作？
肖友松：針對(duì)上述問(wèn)題，我們之前也分析過(guò)原因，一方面目前市面上道閘品牌種類過(guò)多，各類道閘技術(shù)成熟水平層次不齊，硬件、軟件或者網(wǎng)絡(luò)方面出現(xiàn)異常，都會(huì)導(dǎo)致停車場(chǎng)掉線，無(wú)法實(shí)現(xiàn)“無(wú)感支付”；另一方面，部分商家由于擔(dān)心“通停通付”影響其原有微信公眾號(hào)的商業(yè)推廣，有時(shí)候會(huì)關(guān)閉接口，影響“通停通付”使用。為了解決上述問(wèn)題，我們也開(kāi)展了以下工作：一是加強(qiáng)和平臺(tái)技術(shù)方蘇數(shù)科集團(tuán)的協(xié)同，做好日常數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)聯(lián)系車場(chǎng)處理；二是暢通和商家的溝通渠道，針對(duì)商家關(guān)閉“通停通付”接口情形，上門(mén)溝通協(xié)調(diào)，對(duì)癥下藥尋找解決方案，及時(shí)消除商家疑慮；三是會(huì)同平臺(tái)客訴處理方交投集團(tuán)健全問(wèn)題處理機(jī)制，對(duì)用戶反饋的問(wèn)題及時(shí)處置，形成閉環(huán)。經(jīng)過(guò)多方協(xié)同，目前我們停車“通停通付”平臺(tái)車場(chǎng)在線率控制在97%以上，有效保障了市民的停車體驗(yàn)。
在提升平臺(tái)穩(wěn)定性的同時(shí)，我們也不斷豐富市民端應(yīng)用，提升平臺(tái)的覆蓋面。今年，我們協(xié)調(diào)市殘聯(lián)、蘇數(shù)科集團(tuán)、交投集團(tuán)及屬地管理單位，在停車“通停通付”中加入了“殘疾人認(rèn)證”模塊，于5月中旬正式上線。殘疾人車主進(jìn)入“通停通付”，點(diǎn)擊“殘疾人認(rèn)證”，提供殘疾人證、駕駛證和行駛證照片，完成審核后，即可在全市支持的公共停車場(chǎng)點(diǎn)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)2小時(shí)免費(fèi)，無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)人工核驗(yàn)。自“殘疾人認(rèn)證”功能上線以來(lái)，已完成320位殘疾人車主的線上審核，累計(jì)提供服務(wù)15206次，其中享受優(yōu)惠抵扣達(dá)9617次，有效提升了殘疾人群體出行的便捷性和滿意度。
今年以來(lái)，市城管局聚焦市民停車難點(diǎn)、痛點(diǎn)，針對(duì)景區(qū)、商圈、老舊小區(qū)、醫(yī)院等停車矛盾突出的區(qū)域，通過(guò)立體停車設(shè)施建設(shè)、路內(nèi)泊位施劃、零星地塊利用等多種方式，持續(xù)增加公共泊位供給。截至目前，全市新增重點(diǎn)區(qū)域公共停車泊位6353個(gè)，新增共享停車泊位3183個(gè)。鳳凰廣場(chǎng)人防停車場(chǎng)、銅勺浜停車場(chǎng)、石湖景區(qū)西門(mén)停車場(chǎng)、高鐵北站p1停車場(chǎng)等一批公共停車場(chǎng)陸續(xù)投用，有效緩解了平江觀前商圈、楓橋寒山寺景區(qū)、石湖景區(qū)、高鐵北站等重點(diǎn)區(qū)域的停車壓力，切實(shí)改善了市民的出行環(huán)境。
劉先生：我住在虎丘區(qū)真北路的華通花園，本來(lái)經(jīng)常騎小區(qū)邊上的公共自行車出行，但是最近這個(gè)公共自行車點(diǎn)位被拆掉了，我感覺(jué)非常不方便。為什么要拆掉？能不能保留？
肖友松：華通花園周邊的公共自行車點(diǎn)位確實(shí)已經(jīng)按照計(jì)劃拆除，主要是考慮我市市區(qū)公共自行車和站點(diǎn)設(shè)備已多年未更新，騎行體驗(yàn)感有所下降，可能存在安全隱患，根據(jù)市政府工作部署，將實(shí)行公共自行車退坡計(jì)劃，并參考北京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州等地在公共自行車陸續(xù)停止運(yùn)營(yíng)后，引入共享單車為市民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的短距離出行服務(wù)。
2025年，在與屬地部門(mén)和公共自行車運(yùn)營(yíng)公司通過(guò)后臺(tái)數(shù)據(jù)分析和現(xiàn)場(chǎng)勘察后，首批拆除了使用量較少，位置較遠(yuǎn)的站點(diǎn)，拆除后在相關(guān)區(qū)域已補(bǔ)充投放共享單車，短期內(nèi)可能由于出行習(xí)慣等原因給大家造成不便，我們?cè)诖艘舱f(shuō)聲抱歉，也感謝大家對(duì)于我們工作的理解和支持。
目前，我市已投放共享單車近8萬(wàn)輛，在軌（公）交站點(diǎn)、商貿(mào)區(qū)、旅游景點(diǎn)、學(xué)校醫(yī)院及居民小區(qū)等區(qū)域均設(shè)置停靠點(diǎn)，能夠滿足市民群眾的出行需求。
共享單車按照市場(chǎng)價(jià)格由相關(guān)企業(yè)收取一定的騎行費(fèi)用，在此我們也提醒各位市民朋友，將共享單車停放至相應(yīng)停放點(diǎn)內(nèi)還車，避免產(chǎn)生調(diào)度費(fèi)等額外費(fèi)用。同時(shí)我們將督促共享單車企業(yè)穩(wěn)定價(jià)格，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
高女士：我住在高新區(qū)金楓苑小區(qū)，垃圾房是定時(shí)投放，早上是6點(diǎn)半到8點(diǎn)半，晚上是5點(diǎn)半到7點(diǎn)半。但我工作三班倒扔垃圾不方便，有沒(méi)有什么辦法可以解決？
李寅：首先，非常理解您作為三班倒的上班族，在配合小區(qū)“三定一督”投放時(shí)遇到的實(shí)際困難。您提出的這個(gè)問(wèn)題很有代表性，也恰恰是我們工作中需要持續(xù)關(guān)注和精細(xì)化解決的重點(diǎn)。《蘇州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》規(guī)定推行生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放，核心目的是為了培養(yǎng)分類習(xí)慣、提升小區(qū)環(huán)境。但在推進(jìn)過(guò)程中，我們確實(shí)發(fā)現(xiàn)，“一個(gè)時(shí)段”無(wú)法匹配所有居民“多種作息”的情況，給像您這樣工作性質(zhì)特殊的市民帶來(lái)了不便。對(duì)此，我們按照“管理要有力度，服務(wù)更要有溫度”的工作理念，在堅(jiān)持分類標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各屬地環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)因地制宜，配套提供人性化的便民選項(xiàng)。
目前，主要采取了以下幾項(xiàng)舉措：一是設(shè)立“過(guò)時(shí)投放”專用點(diǎn)位：對(duì)于確實(shí)存在多數(shù)居民無(wú)法在固定時(shí)段投放的情況，這樣的小區(qū)可以在“便于監(jiān)管、不影響環(huán)境”的位置（如靠近門(mén)崗、監(jiān)控覆蓋區(qū)域）設(shè)置“過(guò)時(shí)投放點(diǎn)”。目前，全市已有1051個(gè)小區(qū)設(shè)置了這樣的專用點(diǎn)位，作為固定投放時(shí)段的有效補(bǔ)充。二是提供“全天候”投放選擇：在條件成熟的小區(qū)，推動(dòng)設(shè)置了505個(gè)全天候開(kāi)放的投放點(diǎn)，確保任何時(shí)間回家的居民，都能找到合規(guī)的投放設(shè)施。三是動(dòng)態(tài)優(yōu)化與延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間：各小區(qū)可根據(jù)季節(jié)變化、居民結(jié)構(gòu)和實(shí)際需求，對(duì)投放時(shí)段進(jìn)行彈性調(diào)整。目前，全市已有971個(gè)小區(qū)對(duì)投放時(shí)段進(jìn)行了優(yōu)化，普遍將早晚開(kāi)放時(shí)間延長(zhǎng)了1-2小時(shí)，盡可能拉長(zhǎng)服務(wù)窗口。四是增設(shè)特殊時(shí)段服務(wù)：針對(duì)周末、節(jié)假日居民居家時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)，已有1678個(gè)小區(qū)特別增加了午間投放時(shí)段。這個(gè)小小的調(diào)整，有效解決了家庭大掃除后垃圾及時(shí)處理的問(wèn)題。
孫女士：我是住在工業(yè)園區(qū)雅戈?duì)柼?yáng)城的居民，我們晚上散步，經(jīng)常有一些流動(dòng)攤點(diǎn)占道，把路都擋住了，地上也有垃圾，還有油煙污染，平時(shí)城管來(lái)了他們就走，城管走了他們又回來(lái)了，想問(wèn)下怎么解決這個(gè)問(wèn)題？
劉森：您提到的這個(gè)問(wèn)題確實(shí)是我們目前城市管理過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題。流動(dòng)攤點(diǎn)一方面涉及部分人群的生計(jì)，另一方面影響著城市環(huán)境秩序，事關(guān)交通安全、食品安全、燃?xì)獍踩婕俺枪堋⒐病⑹袌?chǎng)監(jiān)管、住建等多個(gè)部門(mén)，如何管理好，考驗(yàn)著我們的城市管理能力。
當(dāng)前，我們正按照市里“系統(tǒng)治理、源頭治理”的要求，強(qiáng)化多部門(mén)協(xié)同，疏堵結(jié)合規(guī)范管理。一方面，加大疏導(dǎo)力度。我們?cè)谌懈鶕?jù)場(chǎng)地條件、群眾需求及周邊商業(yè)配套情況，設(shè)置了640余處疏導(dǎo)點(diǎn)，引導(dǎo)流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入疏導(dǎo)點(diǎn)有序經(jīng)營(yíng)，盡量實(shí)現(xiàn)城市煙火氣和市容環(huán)境的兼得。另一方面，堅(jiān)持依法執(zhí)法。對(duì)于不愿進(jìn)入疏導(dǎo)點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)重?cái)_民、屢教不改的流動(dòng)攤點(diǎn)，我們也是嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行查處，今年以來(lái)，查處亂擺攤行為3萬(wàn)8千余起。如果您平時(shí)遇到流動(dòng)攤點(diǎn)擾民的情況，可以通過(guò)“蘇州微城管”公眾號(hào)或者撥打城管投訴電話反映處理。
網(wǎng)友：最近網(wǎng)上有不少關(guān)于“城管進(jìn)社區(qū)”的討論，很多城市都在推行這項(xiàng)工作，請(qǐng)問(wèn)蘇州現(xiàn)在是不是也在全面推進(jìn)？有哪些具體的推進(jìn)舉措？
劉葉明：社區(qū)，是市民群眾生活的基本載體，是基層治理的最小單元。蘇州市城管局積極創(chuàng)新城市管理模式，主動(dòng)推進(jìn)城市管理進(jìn)社區(qū)，推動(dòng)城市管理有機(jī)融入基層治理。今年，市城管局已經(jīng)在全市127個(gè)社區(qū)扎實(shí)推進(jìn)“城管進(jìn)社區(qū)”工作并逐步向全域拓展，形成“黨建引領(lǐng)、服務(wù)下沉、高效響應(yīng)、協(xié)同共治”的城市治理“新范式”。
一是注重黨建引領(lǐng)。城管進(jìn)社區(qū)工作被納入2025年黨建引領(lǐng)基層治理重點(diǎn)項(xiàng)目和“海棠紅·幸福里”實(shí)事項(xiàng)目。市委組織部、社會(huì)工作部聯(lián)合市城管局共同召開(kāi)全市“城管進(jìn)社區(qū)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面部署推進(jìn)。試點(diǎn)推動(dòng)社區(qū)城管員兼任社區(qū)黨組織（小區(qū)黨支部）委員，深度參與社區(qū)議事決策、民情懇談。
二是打造深耕團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)新推行“1+N+X”團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐模式，由城管隊(duì)員擔(dān)任社區(qū)城管員，協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)、市政等專業(yè)力量及社會(huì)資源，第一時(shí)間響應(yīng)解決社區(qū)內(nèi)城市管理類問(wèn)題。社區(qū)城管員聯(lián)系方式公示，城管團(tuán)隊(duì)工作清單公開(kāi)，讓群眾看得見(jiàn)、找得到。利用102座城管服務(wù)站和社區(qū)“城管便民服務(wù)崗”等陣地資源，持續(xù)為居民提供政策咨詢、審批指引等“一站式”服務(wù)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。
三是健全實(shí)施機(jī)制。以“三升一降”為目標(biāo)（即見(jiàn)員率、知曉率、滿意率上升，投訴量下降），通過(guò)“四事分流”，實(shí)現(xiàn)小事現(xiàn)場(chǎng)干、中事社區(qū)辦、大事街鎮(zhèn)處、難事市縣統(tǒng)，將矛盾糾紛化解在基層。通過(guò)“四方協(xié)調(diào)”，居委會(huì)、城管、物業(yè)、居民代表召開(kāi)議事會(huì)2570次，實(shí)施“微更新、微治理、微提升”解決民生訴求。通過(guò)“四聯(lián)融合”，建立“信息聯(lián)享、日常聯(lián)訓(xùn)、工作聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急聯(lián)勤”機(jī)制，聯(lián)合多部門(mén)開(kāi)展區(qū)域環(huán)境提升，有效解決一批“車難停、路難走、燈不亮”的急難愁盼。用數(shù)據(jù)、環(huán)境和群眾口碑“三位一體”評(píng)價(jià)工作實(shí)效。
四是促進(jìn)協(xié)同共治。組織“城管開(kāi)放日”“小城管夏令營(yíng)”等活動(dòng)，已開(kāi)展500多場(chǎng)宣傳活動(dòng)，累計(jì)吸引逾3萬(wàn)人；發(fā)動(dòng)10萬(wàn)“城市啄木鳥(niǎo)”，成立百名“百姓監(jiān)督員”隊(duì)伍，組建“城管+社區(qū)”志愿服務(wù)隊(duì)，廣泛吸納社區(qū)居民共同參與城市治理。張家港后塍街道城管工作室邀請(qǐng)居民揭牌，相關(guān)做法獲新華社報(bào)道，閱讀量突破130萬(wàn)，住建部點(diǎn)名表?yè)P(yáng)，社會(huì)反響熱烈。
接下來(lái)，市城管局將全面推進(jìn)“城市管理進(jìn)社區(qū)”工作，更加注重重心下移、力量下沉、服務(wù)前傾，將城市管理領(lǐng)域涉及垃圾分類、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、違法建設(shè)等方面的管理與服務(wù)更加深度融入社區(qū)治理，用心用情用智服務(wù)人民，精細(xì)精致精準(zhǔn)管理城市，讓市民群眾“家門(mén)口的幸福”更加可觀可感可及。
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